Бипатризм обрел широкое распространение в мире. Руководствуясь разными мотивами, русские люди все чаще стремятся получить двойное гражданство в какой-либо более стабильной стране, чем Россия. Среди самых престижных – паспорт Соединенного Королевства. Он позволит не только проживать в стране, но и пользоваться всеми остальными благами, гарантированными британцам, в том числе право на трудоустройство, медицинскую помощь, пенсионное обеспечение и так далее. Однако давайте разберемся, насколько законным является двойное гражданство в России с Великобританией.
Двойное гражданство: что это
Институт множественного гражданства уходит своими корнями еще в римское право. По нему, бипатризм являет собой правовой статус человека, имеющего паспорта сразу нескольких государств, которые при этом могут возлагать на него установленные их законодательством гражданские обязанности.
Множественное следует отличать от двойного гражданства: несмотря на очевидные сходства в статусе, получение последнего возможно лишь при наличии соответствующих международных договоров о взаимном признании гражданств между двумя странами (например, между Россией и Таджикистаном). При отсутствии такового получение двойного гражданства не допускается.
Как правило, подобного рода договоры подписываются между странами, имеющими общее историческое прошлое: например, между Францией и Канадой, Бразилией и Португалией. Учитывая это, двойное гражданство не является распространенным в международной практике. Что, однако, не является препятствием для получения второго паспорта, если законодательство обеих стран гражданской принадлежности не запрещает это.
Узнайте в каких странах разрешается двойное гражданство.
Законодательство Великобритании о втором и двойном гражданстве
Основу британского законодательства, регулирующего вопросы гражданской принадлежности, составляет Закон о британском гражданстве 1981 года (BRITISH NATIONALITY ACT 1981 CHAPTER 61). В силу исторического статуса Британии закон является одним из самых сложных нормативно-правовых актов в мире. Его особенность в том, что он определяет шесть категорий британской национальности, среди которых не только британские граждане, но и британские граждане за границей, в заморских странах, британские подданные, персоны под британским протекторатом и так далее.
Для большинства этих категорий каких-либо ограничений на второе или двойное гражданство в Англии законом не установлено. Исключения предусмотрены лишь для британских подданных (British subject): согласно section 35 указанного закона, они теряют принадлежность к британской национальности, если обретают какой-либо другой паспорт, кроме Северной Ирландии или стран Британского содружества, с которыми у Великобритании заключен международный договор о взаимном признании. Кстати, подданство не означает гражданство. Узнать чем отличаются эти понятия можно в нашей статье.
Аналогичное правило действует и в отношении лиц, находящихся под британским протекторатом (British protected person): приобретение документов иного государства лишает их протектората.
Любому другому гражданину законодательство Великобритании позволяет приобретать как двойное, так и множественное гражданство. Аналогичным образом иностранцы и апатриды могут обрести двойное или второе гражданство Великобритании.
Указанные статусы отличаются лишь тем, что граждане тех стран, у кого с Англией заключен соответствующий международный договор, будут признаны ею как бипатриды, в то время как владельцы вторых паспортов других стран будут признаваться исключительно англичанами. Это, однако, не обязывает их отказываться от второго паспорта.
Британское гражданство в общем порядке может быть получено:
- по рождению – теми, кто родился на территории Королевства;
- по происхождению – для тех, чьи родители (усыновители) или один из них имеет английский паспорт;
- в результате регистрации;
- по натурализации – для тех, кто решился на иммиграцию в Великобританию, заключил брак с гражданином Королевства и так далее.
Узнать о других способах получения гражданства можно здесь.
В число основных требований для получения английского паспорта входят:
- легальный въезд на территорию Великобритании;
- проживание на протяжении 5 лет с легальным статусом (3 года для тех, кто в браке с англичанами);
- наличие статуса, дающего право на постоянное проживание – ПМЖ, резидентство Европейского союза и так далее;
- желание кандидата проживать или работать в стране, или на одну из ее компаний в заморских территориях или за рубежом;
- отсутствие судимостей;
- прохождение специального теста на знание основ законодательства, языка и истории.
Законодательство России о двойном гражданстве
Российское законодательство, как и английское, не запрещает своим гражданам обладать паспортами других стран. Соответствующая позиция законодателя выражена в ст. 62 Конституции РФ, согласно которой россиянин вправе владеть вторым или двойным гражданством, если это не противоречит законодательству.
Это не аннулирует прав, свобод и обязанностей, гарантированных ему российским паспортом, кроме случаев, когда это предусмотрено договором с другой страной. Речь идет о договорах о двойном гражданстве – только при их наличии человек, имеющий российский и иной паспорт, может быть признан Россией как бипатрид. Во всех остальных случаях, согласно ст. 6 ФЗ «О гражданстве», такой гражданин признается исключительно россиянином.
Учитывая то, что на начало 2019 года такой договор РФ действует лишь с Таджикистаном, двойное гражданство Россия-Великобритания невозможно даже в теории. Это, однако, не лишает россиян права на получение английского паспорта – документом просто нельзя будет воспользоваться на территории России.
Регистрация второго паспорта
От тех, кто имеет второй паспорт или иной иностранный статус, ч. 3 ст. 6 ФЗ «О гражданстве» требует прохождения регистрации. Так, все те, кто по факту является бипатридом или получили право на постоянное проживание на территории другой страны (вид на жительство, РВП, иной местный статус), обязаны уведомить об этом российские миграционные органы.
Это осуществляется посредством подачи уведомления в территориальное подразделение ГУВМ по месту своего жительства, пребывания или нахождения. Пошаговый порядок прохождения регистрации определен Порядком подачи уведомлений, утвержденным приказом ФМС № 450 от 28.07.2014.
Направить указанное уведомление гражданин обязан в течение 60 дней после того, как получит один из указанных статусов. Если он в этот момент находится за границей, например, в Украине или Англии, то направлять документы не нужно. В таком случае ему позволено отложить регистрацию до следующего въезда в РФ. После этого для направления документов в ГУВМ у него будет 30 дней. Уведомление, к слову, может быть подано даже через почту.
Больше об этом в статье под названием «Уведомление о втором гражданстве».
Наказание за отказ от регистрации
Игнорировать обязанность уведомить ГУВМ МВД не рекомендуется – за нарушение предусмотрена административная и уголовная ответственность. Так, случаи пропуска установленных сроков уведомления, внесение в него неполных или недостоверных данных, представление подложных документов и иные процедурные и процессуальные нарушения могут быть квалифицированы по ст. 19.8.3 КоАП. В случае ее применения в отношении нарушителя может быть наложен штраф до 1 тыс. рублей.
При этом нужно учитывать, что ответственность возможна лишь в случае, когда миграционным органам станет известно о нарушении.
Пересечение границы с российским и британским гражданством
Учитывая тот факт, что многие россияне, обладающие британским паспортом, многократно пересекают границы стран своей гражданской принадлежности, на практике часто возникает вопрос, какими документами пользоваться при этом? Сразу обратим внимание: никакой ответственности за пересечение границы при наличии при себе и российского, и британского паспорта законодательством обеих стран не предусмотрено. Однако сама процедура пересечения предусматривает некоторые особенности.
Так, напомним, что в силу действия ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ», любой бипатрид, если иное не предусмотрено договором между Россией и другой страной, рассматривается исключительно как гражданин России. Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд и въезд россиян из страны, независимо от способа пересечения границы, осуществляется по документам, удостоверяющим личность россиян за границей. Согласно ст. 7 этого закона, для россиян таковым является загранпаспорт старого/нового образца.
Проще говоря, россияне, выезжая или въезжая в Россию, должны пользоваться исключительно российскими документами. Это не только требование закона, но и следование здравой логике. Например, для въезда в РФ по британским документам придется оформлять визу, которую Посольство РФ в Британии не выдаст, так как оно руководствуется вышеуказанными положениями.
Однако после выезда за пределы России бипатрид волен пользоваться любым паспортом, которым пожелает. Поскольку британский паспорт предоставляет физическим лицам гораздо больше прав, в частности, безвизовый въезд в страны Шенгенской зоны, рекомендуется пользоваться именно им.
В случае пересечения границы воздушным транспортом, независимо от страны вылета и авиакомпании, проездные документы рекомендуется оформлять сразу на британский паспорт.
Его же стоит предъявлять представителям авиаперевозчика при прохождении регистрации на стойке в аэропорту. Подробнее читайте в нашем материале “Как пересечь границу с двумя паспортами“.
Заключение
Как российское, так и британское законодательство предусматривает возможность оформления двойного гражданства. Но, поскольку между странами отсутствует соответствующая договорная база, двойное российско-британское гражданство невозможно. Впрочем, это не лишает граждан обеих стран возможности получать и иметь два паспорта, проживая в одной из стран гражданской принадлежности.
Что стоит помнить: в случае обретения английского паспорта о нем необходимо сообщить в миграционные органы России. В противном случае бипатрида могут привлечь к ответственности.
Если вам интересно можно ли иметь двойное гражданство России и США, читайте нашу следующую статью.
