С 2011 года правительство Чехии начало проводить пенсионную реформу. Вместо старой практики начисления пенсий была введена схема, апробированная другими странами ЕС. Благодаря нововведениям, пенсионная система Чешской республики стала одной из самых стабильных и успешных в мире, несмотря на сложные демографические условия. Интересно узнать, что представляет из себя пенсия в Чехии и как изменения в чешской пенсионной системе сказались на россиянах, живущих и работающих в стране.
Пенсионная система Чехии: основные моменты
Согласно чешскому законодательству, обязательными условиями для оформления пенсии выступают:
- легальная работа в Чехии;
- наличие необходимого трудового стажа;
- достижение определенного возраста;
- налоговые отчисления в пенсионные фонды страны.
Вопросы пенсионного обеспечения регулирует пенсионное законодательство Чехии (Законы ЧР № 155/1995 «О пенсионном страховании», № 117/1995 «О государственной соцпомощи», № 426/2011 «О пенсионных сбережениях» и др.) и нормативные правовые акты ЕС. Применительно к гражданам РФ действуют двусторонние договоренности о соцобеспечении между Чешской республикой и Российской Федерацией.
Изменения в чешской пенсионной системе затронули практику финансирования пенсий, трудовой стаж и др. Так, ЧР перешла от континуального финансирования пенсий на накопительное, далее – на смешанное. За счет выплат работоспособного населения государство обеспечило нынешним пенсионерам минимальную часть пенсионного обеспечения — důchodové pojištění, остальная часть состоит из пенсионных сбережений — důchodové spoření.
С 2016 г. в Чехии активно внедряется процедура добровольных дополнительных пенсионных накоплений граждан (třetí pilíř), средства которых сберегаются в одном из восьми негосударственных фондов. Государство оказывает пенсионерам поддержку дотациями (размер зависит от личного взноса гражданина), налоговыми льготами работодателям на сумму пенсионных вкладов и др.
Пенсионные накопления не ограничиваются в размерах, а пенсионный фонд может их инвестировать в экономику Чехии и обеспечить небольшой доход. После достижения пенсионного возраста такой фонд выплачивает всю накопленную сумму целиком или выдает ее ежемесячно.
Договоренности РФ и Чехии о социальном обеспечении
Позитивным для лиц, переехавших из России в ЧР на ПМЖ или вернувшихся в Россию из Чехии, является тот факт, что еще в 2011 г. между странами был подписан двусторонний Договор о соцобеспечении, который вступил в действие 01.11.2014 согласно дополнительному соглашению от 08.08.2014 между Министерством труда и соцзащиты РФ и соответствующим министерством Чешской республики.
Речь в документах идет о страховых пенсиях (в том числе и по инвалидности, и по утрате кормильца). Перевод социальных пенсий за границу невозможен — они выплачиваются только там, где проживает гражданин.
Договор о пенсионном обеспечении между Россией и Чехией позволяет россиянам-пенсионерам конвертировать стаж и пенсии в ЧР. Согласно договоренностям граждане РФ, которые легально проработали в Чехии 15 лет и более, имеют право оформить чешскую пенсию. Если стажа в Чехии недостаточно, можно этот дефицит покрыть за счет российского трудового стажа.
Возраст выхода на пенсию в Чешской республике
Пенсионный возраст в Чехии долгое время составлял для женщин 57 лет, для мужчин — 60. Вопрос о необходимости повышения этого ценза вызвал в чешском обществе многочисленные дискуссии. Сторонники такого шага доказывали неизбежность подобных мер старением чешской нации, противники аргументировали возражения усилением миграционных процессов и притоком в страну молодежи.
Выдвигались предложения поднять возраст выхода на пенсию по старости до 73 лет, увязать его с годом рождения, количеством рожденных детей и др. В итоге сошлись на компромиссе: с 2019 г. установить для всех родившихся позднее 1971 г. единый возраст выхода на пенсию в Чехии — 65 лет, и каждые пять лет пересматривать его с учетом статистических данных о демографической ситуации и продолжительности жизни. Необходимый рабочий стаж с 2019 г. составляет 35 лет (для лиц, достигших пенсионного возраста в 2010 г., — 25 лет).
Пенсия в Чехии: о чем говорят цифры
Чешских пенсионеров нельзя отнести к самым обеспеченным в Европе. Размер чешской пенсии уступает пенсионным выплатам в Германии, Франции, Италии, Норвегии, Люксембурге, Швеции, Финляндии и др.
Интересный факт. Помимо пенсии чешские граждане могут рассчитывать на бесплатную медицинскую страховку с оплатой лечения и ежегодный отдых в профилактическом санатории.
Размер обеспечения зависит от количества проработанных лет, величины зарплаты, наличия дополнительных бонусов: например, научной степени, государственных наград и др. По состоянию на 2019 г. средняя пенсия в Чехии составляет 11807 чешских крон или 460 евро.
Следует учитывать, что в отношении выплат по старости в Чехии существует гендерное неравенство: пенсионерки здесь получают в среднем меньше на 2300 крон.
Вместе с тем правительство Чехии уделяет много внимания повышению благосостояния граждан пенсионного возраста, периодически пересматривает размеры выплат. Так, согласно закону, утвержденному в 2019 г., с 01.01.2019 г. базовая часть пенсии составит 10 % (вместо 9 % в настоящее время) от величины средней зарплаты. В связи с этим средняя пенсия в Чехии в 2019 году составит 13 200 крон (510,48 евро). Кроме того, пенсионерам старше 85 лет будут дополнительно выплачивать по 1000 крон (38,67 евро).
Следует также разобраться, что представляет из себя минимальная пенсия в Чехии. Как таковой минимальный уровень выплат для пенсионеров не существует: если человек пенсионного возраста не отработал установленный стаж и не имеет средств на существование или на жилье, он может рассчитывать только на оказание помощи в тяжелой нужде, подав просьбу и выполняя все условия государственной социальной службы.
Как происходит начисление пенсии в Чехии
Резидентам ЧР расчет и начисление выплат производится Министерством труда и социальных вопросов. При этом рассчитываются:
- базовая сумма. С 01.01.2019 ее размер будет составлять 10 % от средней зарплаты застрахованного лица;
- процентная составляющая — 1,5 % (для предпринимателей — 1,2 %) от суммы ежегодной зарплаты брутто (výpočtový základ).
Для россиян, которые проживают в республике и имеют право на российскую пенсию, ее начисление, согласно договору между РФ и ЧР от 2011 г., происходит по пропорциональному принципу: пенсия за стаж, приобретенный по состоянию на 31.12.2008 г. рассчитывается и выплачивается страной, в которой проживал в это время пенсионер. С 2009 г. каждая сторона рассчитывает пенсию исходя из трудового стажа, приобретенного на ее территории.
Например, россиянину, который проработал в Чехии 20 лет, а в РФ — 10 лет, при обращении за чешской пенсией будет произведен:
- теоретический расчет размера выплат за 30 лет согласно чешскому законодательству;
- расчет фактической пенсии за 20 лет — 2/3 от теоретической суммы. Остальное будет выплачиваться российской стороной.
При отсутствии необходимого стажа для начисления российской пенсии можно заработанный пенсионный стаж в Чехии сложить с российским.
При соблюдении всех условий готовится пакет бумаг, который подается за 4 месяца до наступления пенсионного возраста в райотделы соцобеспечения ЧР (Okresní správa sociálního zabezpečení) по месту жительства. Такая подача заявления засчитывается как одновременное обращение в Пенсионный фонд РФ. При начислении пенсии в РФ ее переводят в чешские банки на пенсионные счета в евро или долларах США по текущему курсу Центробанка РФ.
Документы для оформления
Список документов, которые следует подавать для оформления пенсионных выплат:
- заявление-формуляр;
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- свидетельство о рождении;
- документы об образовании;
- подтверждение страхового стажа в Чехии и РФ.
Необходимо предоставлять оригиналы и нотариально заверенные копии. Трудовые книжки, свидетельства о рождении и другие документы должны сопровождаться переводом. Могут понадобиться и дополнительные: например, для инвалидов — подтверждение инвалидности, для мужчин — военный билет, для бизнесменов — выписка из реестра предпринимателей, при наличии детей — их свидетельства о рождении, и др.
Россиянам-резидентам ЧР следует обращаться в консульство РФ и заказывать документы для выплаты пенсии: акт о личной явке, справки о ПМЖ вне Российской Федерации и другие документы, предварительно уточнив их перечень в компетентной службе. (постановление Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014 г.)
Ситуация с пенсиями в странах Европы
Хорошие пенсии в странах Европы получают те, кто отработал необходимое количество лет и исправно выплачивал все налоги. В связи с глобальным старением наций и ориентацией на высокий уровень государственной социальной защиты пенсионеров страны ЕС вынуждены постоянно проводить балансировку своих пенсионных систем. Общие тенденции здесь: увеличение возраста ухода на отдых, активное использование накопительного принципа формирования обеспечения на старость.
Среди лидеров мировых рейтингов пенсионного индекса часто звучат Люксембург, Норвегия, Дания, Исландия, Швейцария. Подробнее узнать о пенсионных системах в странах ЕС можно, прочитав статью «Пенсии в странах Европы»
Поведем итоги
Пенсионная система в Чехии находится в процессе оптимизации и реформирования. Благодаря наличию двустороннего договора от 2011 г. между РФ и ЧР о социальном обеспечении чешские и российские граждане, обладающие трудовым стажем в этих государствах, имеют возможность оформлять себе как чешскую, так и российскую пенсии.
При этом граждане обоих государств пользуются определенными льготами. Так, начисление выплат происходит по пропорциональному принципу, когда расходы распределены между государствами в зависимости от стажа, заработанного в каждом из них. Начисленная Пенсионным фондом РФ пенсия в Чехии для русских поступает на личные банковские счета пенсионеров в ЧР и выплачивается в евро или долларах США.
