Старение трудоспособной части жителей – общая проблема развитых стран. Именно поэтому придуманная в конце XIX века система солидарного пенсионного обеспечения перестала отвечать новым условиям, когда количество плательщиков страховых взносов становится все меньше, а получателей государственных пособий – все больше. Одной из форм выхода из сложившейся ситуации считается внедрение системы персонального накопления. Такой же принцип приняли за основу эстонские власти: теперь пенсия в Эстонии формируется, в том числе, за счет обязательной накопительной части.
Общие характеристики
Эстония не отказалась окончательно от солидарной системы формирования пенсионных выплат. В результате проведенных реформ пенсионная система страны состоит из трех ступеней:
- Обязательное государственное страхование. Формируется за счет средств, поступающих от уплаты социального налога: 33 % от фонда оплаты труда официально оформленных работников. От 16 до 20 % перечисленных взносов направляют на текущие выплаты современным пенсионерам. За счет солидарно накопленных средств выплачиваются государственные пособия инвалидам, лицам, утратившим кормильца, пенсии по старости постоянным жителям Эстонии и иностранцам, находящимся в стране по ВНЖ, а также народная пенсия в Эстонии (предусмотрена для тех, у кого нет возможности подтвердить страховой стаж).
- Обязательная накопительная часть. Дополнительные персонифицированные взносы формируются из двух источников: 2 % от начисленной зарплаты платит сам будущий пенсионер, 4 % доплачивает работодатель (в составе 33 % социального налога). Автоматически присоединиться к данной системе могут не все. Основное условие – плательщик не может быть старше 1983 года рождения, остальные должны были заявить о своем желании платить взносы до 2010 года.
- Дополнительная (добровольная) накопительная часть. До 2010 года человек, родившийся с 1942 по 1982 годы, еще мог присоединиться к уплате обязательных накопительных взносов. После 31 октября 2010 года такая возможность отсутствует, поэтому тем, кто не желает довольствоваться государственной пенсией (она составляет не более 40 % среднего заработка), нужно самостоятельно доплачивать накопительные пенсионные взносы. Участие в третьей ступени пенсионного страхования позволяет поднять размер будущей пенсии до 65–70 % от текущей заработной платы.
Пенсионная система Эстонии основана сразу на нескольких нормативных актах:
- “О государственном пенсионном страховании” – Riikliku pensionikindlustuse seadus;
- “О льготных пенсиях по старости” – Soodustingimustel vanaduspensionide seadus;
- “О накопительных пенсиях” – Kogumispensionide seadus;
- “О социальном налоге” – Sotsiaalmaksuseadus.
Из важного: с 1 января 2017 года в стране начался процесс постепенного повышения возраста выхода на пенсию (до 2026 года он возрастет до 65 лет), используются различные виды пособий – три ступени. Также применяется досрочная и отложенная пенсия, материально поощряется отстроченный выход.
Виды пособий
Для поддержания социальной стабильности государство должно обеспечивать пенсиями нетрудоспособную часть населения, не достигшую пенсионного возраста и физически не способную уплачивать страховые взносы.
Виды пособий, в зависимости от обстоятельств их назначения, подразделяются на несколько категорий.
| Тип пенсий | Администрирующая организация | Вид выплат |
|---|---|---|
| Государственная (1 ступень) | Департамент социального страхования | · пенсия по возрасту, в том числе досрочная, отсроченная и льготная; |
| · по потере кормильца; | ||
| · по нетрудоспособности (инвалидности); | ||
| · народная пенсия (если человек прожил в стране не менее 5 лет, но страховой стаж у него отсутствует); | ||
| · родительская надбавка за воспитание детей (за каждого ребенка, родившегося с 31 декабря 1980 года) | ||
| Накопительная (2 ступень) | Негосударственные пенсионные фонды (обязательные в Эстонии) | 6 % начисленной заработной платы ежемесячно накапливаются на счете будущего пенсионера, открытом в одном из негосударственных пенсионных фондов. |
| Деньги можно получать только после получения права на пенсию по возрасту | ||
| Дополнительная накопительная часть (3 ступень) | Страховые компании и банки по выбору работающего | Накопленные взносы и заработанная страховая премия могут выплачиваться в любой момент начиная с 55 лет. Выплата может быть ежемесячной или выдаваться разово (по желанию клиента). |
Возраст выхода на пенсию
Большинство европейских стран вынуждены постепенно повышать возрастные рамки выхода на пенсию.
Как этот процесс происходит, например, в соседней стране расскажет статья “Пенсия в Латвийской Республике“.
В Эстонии этот процесс начался с 1 января 2017 года. Шаг увеличения составляет 3 месяца, а схема распланирована таким образом, чтобы к 2026 году возрастная планка поднялась к 65 годам.
Изменения коснутся тех, кто родился в 1953 году и позднее.
| Год рождения будущего пенсионера | Возраст назначения пенсии |
|---|---|
| 1953 | 63 года |
| 1954 | 63 года и 3 месяца |
| 1955 | 63 года и 6 месяцев |
| 1956 | 63 года и 9 месяцев |
| 1957 | 64 года |
| 1958 | 64 года и 3 месяца |
| 1959 | 64 года и 6 месяца |
| 1960 | 64 года и 9 месяцев |
| 1961 и старше | 65 лет |
Досрочная и отложенная пенсия
Полноценная пенсия по возрасту положена только тем, кто официально работал и платил страховые взносы в Эстонии не менее 15 лет. Назначение пенсии по возрасту не может быть отменено, даже если пенсионер продолжает работать.
В Эстонии есть возможность выйти на заслуженный отдых до достижения 
пенсионного возраста. Досрочная пенсия наступает на три года раньше положенного срока. Выйти на нее могут те, кто выполняет следующие условия:
- отсутствие официального трудоустройства или самозанятости с получением дохода;
- до достижения пенсионного возраста осталось три года и менее;
- страховой стаж, накопленный в Эстонии, составляет 15 и более лет.
При досрочном прекращении трудовой деятельности размер пособия сокращается на 0,4 % за каждый пропущенный месяц (даже неполный). Так, для человека, заявившего о желании получать пенсию на 11 месяцев ранее, ежемесячная пенсия будет урезана на 4,4 %.
Отстроченный выход на пенсию (обращение за назначением пособия позже достижения установленного законом возраста) поощряется со стороны властей, поскольку позволяет снизить нагрузку на общегосударственные фонды. В качестве компенсации государство предлагает пропорциональное повышение размера ежемесячных выплат.
Если человек откладывает дату выхода на отдых, то пенсия по старости в Эстонии будет расти на 0,9 % от первоначально назначенной за каждый месяц отсрочки. К примеру, за 2 года работы после достижения пенсионного возраста (при условии, что трудового стажа достаточно для полноценной выплаты) сумма пенсии увеличится на 21,6 %.
Кроме того, Эстония сохранила право на досрочную пенсию для лиц, занятых в отраслях с опасными и вредными условиями труда. Выход на пенсию в Эстонии может быть перенесен на более ранний срок, который зависит от сферы занятости и профессии работника:
- на 10 лет раньше могут получить пенсию специалисты, перечисленные в списке № 1 из Постановления Правительства Эстонии “Об утверждении перечня видов деятельности и льготных профессий” № 206;
- на 5 лет – представители из списка № 2 того же Постановления;
- вне зависимости от возраста, но по факту накопления нужного профессионального стажа, если человек занят на одной из должностей, перечисленных в Законе “О пенсиях по выслуге лет” (Väljateenitud aastate pensionide seadus).
| Тип занятости | Минимальный трудовой стаж (общий), лет | Минимальный стаж в профессии, лет | Дата ухода на пенсию |
|---|---|---|---|
| Список № 1 | 20 | 10 | На 10 лет раньше установленного срока |
| Список № 2 | 25 | 12.5 | За 5 лет до достижения пенсионного возраста |
| Работа в полиции, охранных организациях и тюрьме | 25 | 12.5 | Вне зависимости от возраста, при выполнении условия по стажу |
| Работники горнодобывающей промышленности | 25 лет для надземных работ, 20 лет – для подземных | ||
| Служба на морских и речных судах | 25 лет работы на военно-морском или речном флоте | ||
| Занятость в текстильной промышленности | 25 лет работы в профессии | На 5 лет раньше общего пенсионного возраста | |
| Работники образования и организаций по уходу за больными и инвалидами | 25 лет преподавательского стажа или 15 лет работы в спецучреждениях | Вне зависимости от возраста, при выполнении условия по стажу | |
| Работники искусства | 20 лет для балерин, танцоров и артистов цирка, 25 лет – для солистов, певцов хора и кукловодов | ||
| ВИЧ-инфицированные медработники | По факту заражения, если оно произошло в результате выполнения профессиональных обязанностей | ||
| Работники общественного городского транспорта | 25 лет, при условии, что сотрудник отработал водителем автобуса, трамвая или троллейбуса в городе с населением в 400 000 человек и более. | На 5 лет раньше установленного пенсионного возраста | |
Порядок расчета пособия
Не засчитываются в профессиональный стаж периоды, когда специалист работал на условиях неполного рабочего дня или по совместительству. Выплаты прекращаются, если специалист решает возобновить работу в одной из льготных отраслей.
С учетом проведенных реформ, работающему человеку уже сейчас стоит задумываться о том, какая пенсия в Эстонии будет выплачиваться ему после завершения профессиональной карьеры. В Законе “О государственных пенсиях” определено, что сумма начисления по старости состоит из трех частей:
- Основная (базовая) – фиксированная для всех категорий, с учетом ежегодной индексации с 1 апреля 2019 года составляет 191,649 евро в месяц.
- Пропорциональная – зависит от накопленного общего трудового стажа до 31 декабря 1998 года, умноженного на стоимость страхового года: количество отработанных лет до 1999 года умножают на ставку годовой оценки – с 1 апреля 2019 года она составит 6,627 евро за каждый год работы.
- Страховая – число лет уплаты социального налога, умноженное на текущую годовую оценку (в 2019 году – 6,627 евро).
Департамент социального страхования разработал онлайн-сервис для тех, кто хочет заранее произвести расчет и узнать, сколько будет составлять размер будущей пенсии.
Начисленное при выходе на пенсию пособие подлежит ежегодной индексации. Так, например, средняя пенсия в Эстонии в 2019 году с 1 апреля выросла почти на 7 % (с 447 до 481 евро в месяц). Размер народной пенсии с апреля 2019 года составляет 205,21 евро.
Накопительная часть выплачивается в соответствии с положениями соглашения, подписанного с пенсионным фондом или страховой компанией. Это может быть пенсионный договор с пожизненной рентой или выплатой на определенный срок, когда выплаченную в течение жизни сумму делят на количество лет дожития (минимально установлен срок в 10 лет) и прибавляют к государственному пособию.
Если накопленная сумма меньше показателя народной пенсии, умноженного на 10 (при назначении пенсии в 2019 году это 2052,10 евро), то заявитель может потребовать единовременную выплату.
Средства, перечисленные в пенсионный фонд в рамках участия во второй и третьей ступенях страхования, законодательно защищены от рисков банкротства организации или прекращения ее деятельности по другим причинам.
Гарантированно вернут сумму паев в 10 000 евро, а часть, превышающая эту величину, будет возмещена с применением коэффициента 0,9. То есть от пая в 20 000 евро инвестору будет возвращено 10 000 евро гарантированно и 9 000 евро с применением понижающего коэффициента.
Пройдите социологический опрос!
Пенсии для иностранцев
Иностранцы, переехавшие в Эстонию после достижения пенсионного возраста, могут осуществить перевод той пенсии, которую они успели заработать в другой стране.
Помощь при рассмотрении вариантов и выборе страны выезда из РФ для людей пенсионного возраста предоставит статья “Эмиграция из России: куда уехать пенсионеру“.
Российская пенсия в Эстонии выплачивается на основании личного заявления, поданного до отъезда в отделение Пенсионного фонда России по месту проживания или переданного в Посольство России в Эстонии (Постановление Кабмина № 1386).
Подробно о всех нюансах оформления и расчета пенсионных начислений для граждан РФ, проживающих за рубежом – в статье “Пенсии для россиян, проживающих за границей: о чем следует знать в 2023“.
Для выплат, назначенных после 2015 года, предусмотрен единый порядок перечисления средств для получателей из любой страны: исключительно в российских рублях на счета, открытые в отечественных банках. К 2020 году всем российским получателям пенсий выдадут карту “МИР”.
Если за пособием пенсионер, живущий за границей, обратился до 2015 года, то выплата может производиться на иностранный счет в той валюте, которая имеет хождение на территории новой страны его постоянного проживания. Для заграничных получателей российских пенсий обязательным является ежегодное подтверждение факта нахождения в живых.
Если права на получения пособия в другой стране нет (отработано недостаточное количество лет), то пенсия в Эстонии для иностранцев начисляется по данным Департамента социального страхования. Если у пенсионера часть стажа заработана в России, Украине, Канаде, Великобритании или одной из стран ЕС, эти годы будут зачтены в общий стаж.
Заключение
Заботясь о том, чтобы каждый эстонский пенсионер мог позволить себе поддерживать привычный уровень жизни после окончания трудовой деятельности, власти Эстонии активно пропагандируют идею участия в системе добровольного пенсионного страхования. Это позволит человеку сохранить свой доход на уровне 65-70 % от заработка, тогда как обязательное государственное обеспечение обычно не превышает 40 %.
Особенно актуально это для тех, кто не подпадает под действие второй ступени страхования (родился до 1983 года и не присоединился к ней добровольно) или приехал в Эстонию из-за границы.
