Как и в любой другой развитой стране, в Финляндии четко отлажены механизмы международной защиты. Любой, над кем нависла угроза незаконных преследований, вправе запросить у финнов гуманитарный статус. Учитывая особенности законодательства этой североевропейской страны, международная защита включает в себя и убежище, и статус беженца, и даже политическое убежище в Финляндии. Кто вправе претендовать на гуманитарную защиту, как ее получить и что впоследствии она дает?
Любой, кто решается на переселение в другую страну, является потенциальным иммигрантом. Иммиграция – это осознанный и добровольный переезд. Одной из подходящих для выходцев из русскоязычных стран является североевропейская Финляндия. Местное миграционное законодательство предусматривает немало оснований для приема иностранцев, а сами финны активно привлекают мигрантов из-за границы.
Одним из оснований является предоставление международной защиты и, соответственно, убежища. Пожалуй, не самый верный способ, ибо само понятие защиты предполагает наличие в отношении ее просителя какой-либо угрозы. Но при этом убежище имеет ряд преимуществ, поскольку дает право на проживание, питание, жилье и даже небольшую материальную помощь. О правах просителей убежища расскажем немного позже, пока остановимся на условиях.
Итак, в соответствии с положениями главы 6 Закона № 301/2004 от 30.04.2004 «Об иностранцах» (Ulkomaalaislaki, далее – закон № 301/204), международная защита на финской территории предоставляется в нескольких формах, в том числе:
Убежище (Turvapaikka) – это основная форма международной защиты, применяемая в соответствии с § 87 закона № 301/2004. Оно предоставляется в силу действия «Конвенции ООН о статусе беженца».
Право на гуманитарный статус имеют лица, которые ходатайствуют об убежище в силу обоснованной угрозы преследований на территории страны их постоянного проживания, если угроза возникает на почве расовой, религиозной, национальной, языковой или, например, политической вражды. Важным условием при этом является отсутствие защиты со стороны государства гражданской принадлежности.
Основаниями для признания угрозы преследований реальной, согласно § 87а закона, могут выступать факты, которые по своей природе серьезно нарушают права человека, в том числе:
Большую роль играет характер преследований, уточнения по которым приведены в § 87b закона № 301/2004:
При оценке приведенных фактов и того, ощущал ли заявитель угрозу преследования, не имеет значения, действительно ли заявитель имеет признаки, подвергаемые преследованиям (то есть исповедует преследуемую религию, разговаривает на ущемляемом языке или отстаивает конкретную политическую позицию), если преследования действительно имеют место.
Вторичным видом гуманитарного статуса является дополнительная защита (Toissijainen suojelu). Согласно § 88 закона № 301/2004, она может предоставляться иностранцам, которые не имеют оснований для предоставления убежища, однако в случае возврата в государство своего постоянного проживания рискуют быть подверженными серьезной опасности. Например, если им угрожает:
Третий вид защиты – это квоты для беженцев (Pakolaiskiintiö). Согласно § 90 закона, Финляндия принимает для расселения на своей территории беженцев УВКБ ООН и иных иностранцев, которые нуждаются в международной защите. Количество беженцев, которых финны готовы принять, определяется ежегодно в зависимости от возможностей бюджета. Например, на 2019 год местное МВД утвердило квоту в 750 человек из Сирии и Конго.
Многие интернет-издания распространяют информацию, будто в Финляндии также можно получить политическое убежище. На самом деле это ошибочная информация: как такового политического убежища финское законодательство не предусматривает.
Но, как мы уже указали выше, одной из причин предоставления убежища могут быть политические преследования и репрессии.
Условия принятия беженцев и просителей убежища на территории Финляндии мало чем отличаются от условий в других странах. Статус получателя международной защиты позволяет пользоваться максимумом благ, необходимых для нормального проживания в стране.
Так, принятые финнами просители убежища имеют право на:
Наряду с правами на просителей международной защиты возлагается ряд обязанностей. В том числе они:
Чтоб получить статус беженца в Финляндии, заявитель должен пройти стандартную процедуру. Обращаем внимание на важные моменты, которые должен помнить потенциальный заявитель:
Теперь пришло время рассмотреть процедуру получения международной защиты. Правила предоставления оговорены положениями §§ 94-104 закона № 301/2004.
Согласно им, порядок действий потенциального заявителя включает в себя:
В предоставлении убежища может быть отказано. Закон позволяет миграционным органам отказывать заявителям, которые:
Закон позволяет заявителям обращаться в Административный суд по месту пребывания с апелляцией в течение 14 дней с момента получения отказа. В случае отрицательного решения суда допускается подача кассации в Высший административный суд. Если откажет и он, иностранец обязан покинуть Финляндию.
Когда у заявителя нет средств на выезд из страны, он вправе просить предоставление помощи на эти цели. В таком случае финансировать выезд будет уже государство.
Для россиян, просящих убежища в Финляндии, предусмотрена возможность трудоустройства без дополнительного разрешения еще до принятия миграционным органом решения по сути. Возможность получить оплачиваемую работу возникает у заявителя:
Если заявителю удалось получить постоянную работу, он вправе просить предоставления ВНЖ на основании трудоустройства, хотя при наличии статуса беженца это не обязательно.
Работодатель, однако, обязан периодически проверять наличие у работника права на трудоустройство, которое дает статус беженца или просителя убежища. Если срок действия такого статуса истекает либо было принято отрицательное решение и статус беженца не предоставлен, мигрант обязан уведомить об этом своего работодателя. Предварительное право на работу будет действовать до момента вынесения окончательного решения, в том числе апелляцией и кассацией. Постоянное право действует на протяжении всего срока действия убежища.
Сразу после регистрации лиц как просителей убежища, согласно ст. 16 закона № 746/2011, они перемещаются в приемные центры для беженцев. Условия размещения обязательно будут учитывать пол, возраст и прочие особенности заявителя. Если защиты просит целая семья, они могут быть размещены в центре для совместного проживания.
Как правило, еще до проведения собеседования заявители размещаются в так называемом транзитном центре. После заявителей, как правило, переводят в постоянный приемный центр, уже до принятия решения.
Законодательство позволяет потенциальным беженцам проживать в частном жилье, например, у родственников или на съемной квартире, однако они все равно должны быть зарегистрированы в центре приема.
Лагерь беженцев позволяет нуждающимся в защите получать необходимую социально-бытовую помощь, в том числе:
Помимо проживания и социально-бытовой помощи, просители убежища могут претендовать и на финансовую помощь, предназначенную «на основные потребности». Она выдается в виде так называемой квитанции наличными или переводится на предоплаченную карту.
Размер помощи будет зависеть от возраста, состава семьи, наличия иных доходов или работы. Обращаем внимание, что пособие не назначается автоматически, оно присуждается на основании заявления лица, содержащегося в приемном центре. Несовершеннолетние также получают наличные на основные потребности, однако их пособие значительно ниже.
С размером пособия, действующим в течение 2019 года, поможет разобраться таблица ниже.
Без питания в приемном центре | С питанием в приемном центре | |
---|---|---|
Мать или отец-одиночка | 312,23 евро | 91,52 евро |
Семья с ребенком | 199,18 евро | 59,21 евро |
Совершеннолетние лица | 263,78 евро | 75,36 евро |
Дети до 16 лет | * | 26,92 евро |
Дети 16-17 лет | * | 48,44 евро |
Если члены семьи имеют особые потребности, они вправе претендовать на дополнительную финансовую помощь. В любом случае каждый случай рассматривается индивидуально.
После официального получения статуса беженца, а значит, и получения разрешения на проживание в Финляндии, иностранец вправе воссоединиться с семьей. Тот, кто проживает на этот момент на финской территории, получает статус «семейного спонсора» (perheenkokoajaksi), а члены его семьи вправе переехать в Финляндию.
Для этого им потребуется вид на жительство, основанный на семейных узах (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). Без ВНЖ члены семьи-неграждане ЕС могут посетить Финляндию лишь на срок до 90 дней, но для этого им придется получить визу для посещений.
Правом на семейный ВНЖ обладают:
Семейный спонсор обязан обеспечить необходимое наличие средств для содержания воссоединенной семьи.
Когда иностранец получает от финских властей статус беженца, он автоматически приобретает долгосрочный вид на жительство, действующий на протяжении срока действия гуманитарного статуса.
По истечении 4-летнего срока, если пребывание на финской территории было непрерывным, руководствуясь § 56 закона № 301/2004, мигрант вправе просить предоставления постоянного вида на жительство. Обращаем внимание, что это общий срок, необходимый для получения ПМЖ, – существуют и иные пути иммиграции, по которым также можно получить постоянное разрешение.
Прожив в стране не менее 5 лет, иностранец обретает право просить о гражданстве. Примечательно, что отсчет этого срока начинается с даты подачи ходатайства о предоставлении убежища.
Чтобы получить финский паспорт, заявитель должен быть совершеннолетним, неосужденным, не имеющим запрета на въезд, обладающий необходимыми языковыми навыками и имеющим достаточный доход.
Учитывая все вышесказанное, еще раз хотим обратить внимание читателей на основные моменты:
Калининград, ранее известный как Кёнигсберг, - это город с богатой историей и неповторимой атмосферой, который…
Экотуризм - это не просто отпуск на свежем воздухе. Это погружение в мир дикой природы…
Планируете заграничное путешествие? Не забудьте про туристическую страховку! Она станет вашим надежным помощником в случае…
Один из самых увлекательных способов исследовать Россию - это пешие прогулки. Это позволит вам полностью…
Эстония, маленькая страна на побережье Балтийского моря, привлекает туристов своей уникальной культурой, красивой природой и…
Россия - это не только огромная территория, но и невероятное разнообразие природы, культуры и истории.…