Евреи – один из самых разбросанных по миру народов. Они есть везде, и это результат гонений, имевших место в 30-40е годы ХХ века в Германии и союзных ей странах. С тех пор и на протяжении многих лет происходит обратный процесс – еврейская иммиграция в Германию. Чтобы позволить потомкам угнетенных евреев вернуться на родину, ФРГ упростила этот процесс, а для евреев из СССР и бывших союзных республик предусмотрела особый порядок приема. Предлагаем разобраться, как и на каких условиях евреи могут перебраться жить из стран СНГ в Германию.Еврейская иммиграция

Исторический вопрос

В судьбе еврейского народа немало испытаний и неурядиц. Наверное, самыми трагичными для евреев были годы Второй мировой. Все, что происходило в этот период, впоследствии было признано мировым сообществом геноцидом еврейского народа и получило громкое определение «Холокост».

Считается, что от расовых преступлений нацистской Германии пострадали по меньшей мере 6 млн евреев, и современная ФРГ не могла не признать это. Однако первыми, кто позволил, чтобы немецкие евреи массового переехали из республик СССР, была Народная палата ГДР.

Принятый ею Закон «О принятии на ПМЖ еврейских мигрантов из СССР» от 12.04.1990 (Gesetz über Maßnahmen für im Rahmen humanitärer Hilfsaktionen aufgenommene Flüchtlinge) сыграл роль своего рода компенсации для евреев за перенесенные во времена Второй мировой войны страдания. Хотя до этого руководство ГДР от преступлений нацистов открещивалось и своей ответственности не признавало.

Впоследствии – уже после объединения немецких земель – руководство единой страны переняло этот закон. В частности, решение МВД ФРГ от 09.01.1991 по закону «О контингентных беженцах» вносило в него ряд правок и позволяло евреям из СССР переезжать в объединенную ФРГ. Считается, что благодаря ему в ФРГ переехало около 220 тыс. евреев.

С 01.01.2005 вступил в силу новый закон «Об иммиграции» (Zuwanderungsgesetz), согласно которому теперь евреям, ранее признаваемым контингентными беженцами, приходилось мигрировать в Германию в соответствии с Законом «О пребывании иностранцев на федеральной территории» от 30.07.2004 (Aufenthaltsgesetz – AufenthG). С тех пор прием осуществляется по новым правилам. Теперь разберемся, что дает иммиграция в Германию по еврейской линии в 2018 году.

Что дает иммиграция

Иммиграция в ФРГ является отличной возможностью для этнических евреев поменять место жительства на льготных условиях. Помимо права на постоянное проживание, прием лиц еврейской национальности со стороны Германии дает им:

  • право просить немецкого гражданства;
  • возможность беспрепятственно передвигаться по территории Шенгенской зоны;
  • социальные льготы и пособия, предусмотренные для мигрантов;
  • место жительства на одной из федеральных земель;
  • прием в местную еврейскую общину;
  • право на трудоустройство на территории ЕС;
  • возможность полноценной интеграции в прогрессивное немецкое общество.

Таким образом, переезд евреев в ФРГ имеет для них множество преимуществ. Но необходимо соответствовать условиям приема и пройти все установленные законом процедуры.

Условия приема

Так, как следует из Памятки для евреев-мигрантов, миграционное ведомство может разрешить иммиграцию и одобрить прием лишь при условии, что заявитель:

  • является гражданином одной из бывших советских республик или, будучи апатридом, проживает там на ПМЖ не позже, чем с 2005 года;
  • имеет еврейские корни по рождению, то есть был рожден от одного из родителей-евреев или евреем является его бабушка или дедушка; при условии, что единственной верой, которую он исповедует, является иудаизм;
  • на достаточном уровне владеет немецким языком (минимум А1) и может подтвердить его знание документально, предоставив сертификат. Базовые знания должны быть получены мигрантом еще до покидания страны своего пребывания. Исключения составляют случаи, когда приобретение или сертификация знания языка невозможны в силу региональных особенностей, что должно быть подтверждено МИДом ФРГ;
  • в состоянии обеспечивать свое долговременное нахождение на территории ФРГ;
  • одобрен к приему одной из еврейских религиозных общин, чему имеется документальное подтверждение;
  • имеет хороший интеграционный потенциал.

Обратим внимание, что лица, рожденные на территории союзных республик до 01.01.1945, автоматически признаются Германией как жертвы нацистских преследований. Такой статус позволяет пройти процедуру приема без учета знания языка и интеграционного потенциала.

Интеграционный потенциал

Одним из главных условий приема еврея-иммигранта на территории Германии является его возможность обеспечивать свое долговременное нахождение в пределах страны. Перед тем как еврею переехать в Германию, руководство станы хочет знать, как быстро переселенец сможет интегрироваться в немецкое общество, получит работу и перестанет нуждаться в материальной поддержке и социальном пособии со стороны государства.

Чтобы произвести подобного рода оценку миграционные органы проводят так называемый прогноз интеграции.

Все данные, необходимые для прогноза, берутся из общего заявления мигранта, подаваемого им для приема. Прогноз интеграции предполагает бальную систему оценки: максимальное количество – 125, однако достаточно будет и 50.Переезд в другую страну

В число решающих критериев, которые берутся в расчет, входит:

  • Возраст. В приоритете у немцев – молодые евреи, поэтому всем, кому менее 30-ти лет, они сразу начисляют 20 баллов. По мере взросления кандидата за каждый приплюсованный год отнимается балл. То есть те, кто старше 49 лет, по данному критерию баллы набрать не могут.
  • Образование. Те, кто имеет университетский диплом, если их совокупное время обучения за всю жизнь было 15+ лет, могут получить 20 баллов. Кто имеет среднее специальное образование или диплом техникума, не получит более 10 баллов.
  • Опыт работы. Если он составляет более 3 лет – 10 баллов. При подсчете оценки образования и опыта работы учитывается также показатель супруга. На семью можно набрать не больше 45 баллов.
  • Наличие детей. Конкретный показатель зависит от возраста и количества детей, но набрать можно не более 15 баллов.
  • Участие в иудейских общинах. При наличии документального подтверждения можно набрать 10 баллов.
  • Проживание родственников в ФРГ. Наличие родственников позволяет получить до 5 баллов.
  • Уровень знания языка. Минимальный уровень для получения баллов – А2 – 5 баллов. Максимальный – С2 – 25 баллов.
  • Знание других языков. В зависимости от уровня позволяет получить до 5 баллов.

В случае въезда в Германию вместе с семьей миграционное ведомство делает прогноз интеграции в отношении всей семьи.

Кто не сможет иммигрировать

Впрочем, далеко не все евреи из стран бывшего СССР могут иммигрировать в ФРГ. В частности, такого права лишены выходцы из Прибалтики. Связано это с тем, что в 2004 году прибалтийские страны вошли в Европейский союз, поэтому евреи – выходцы из этих стран утратили право на прием в Германии.

Кроме того, следует обратить внимание на обязательное условие миграции – одобрение со стороны одной из местных еврейских общин. Процедура одобрения не требует от еврея принятия каких-либо мер или действий: миграционное ведомство самостоятельно затребует необходимое заключение у Центральной благотворительной организации евреев Германии (ZWST) или у Союза прогрессивных евреев (UPJ).

Первые дают положительное заключение в случаях, когда еврейское происхождение подтверждается по материнской линии и было передано от матери или бабушки. Вторые – если происхождение имеет место по отцовской линии, то есть для тех, у кого отцы – галахические евреи (по матери). В случаях, когда галахическим является только дедушка, положительного заключения ждать не стоит. А поэтому евреи по дедушке, даже будучи выходцами из СССР, также будут лишены возможности на прием в ФРГ.

Постановление о приеме евреев-мигрантов также исключает возможность принятия в качестве мигрантов, лиц, которые до этого уже успели переехать в порядке репатриации в другие страны, например, в Израиль и США. Таким образом, переехать в Германию на ПМЖ из Израиля уже не удастся. Кроме того, прием по программе иммиграции закрыт для евреев:

  • занимавших во времена Советского Союза высокие руководящие должности в КПСС;
  • осужденных в стране проживания за преступления, рассматриваемые Германией как преднамеренные;
  • связанных с преступными и террористическими организациями;
  • нарушающих свободный демократический порядок, призывающих к свержению власти и создающих угрозу безопасности ФРГ.

Как иммигрировать: порядок действий

Репатриация в Германию евреев – весьма длительный процесс, требующий прохождения обязательных этапов уже после того, как репатриант принял окончательное решение об иммиграции. Среди них:

  1. Изучение немецкого языка на базовом уровне A1 и получение подтверждающего это знание сертификата.
  2. Сбор остальных документов, заполнение антрага, подача пакета документов в диппредставительство.
  3. Собеседование с сотрудниками диппредставительства.
  4. Получение ответа при личной явке в консульство.
  5. В случае положительного ответа – подготовка документов и оформление визы для въезда в Германию.
  6. Въезд в ФРГ, поселение в общежитии, дальнейшая интеграция в немецкое общество.

Разберем основные моменты подробнее.

Получение сертификата о знании языка

Как мы уже говорили выше, обязательным условием иммиграции по еврейской линии является знание немецкого языка на базовом уровне, не ниже А1 по общеевропейской системе оценивания (GERR). Подтвердить его знание можно лишь посредством представления сертификата. Однако право выдачи такого сертификата предоставлено лишь некоторым учебным заведениям. Например, Германскому институту им. Гете или Немецкому обществу по международному сотрудничеству, филиалы которого представлены и в России. В них можно пройти не только экзамен, но и получить необходимый уровень знаний на специальных курсах.

Если уровень знания языка выше базового уровня, это также необходимо подтверждать документально. Для обеспечения минимального критерия достаточно и А1, однако более высокий уровень повысит шансы на положительный ответ и будет учтен при составлении прогноза интеграции. Например, так выглядит сертификат о знании немецкого языка на уровне А1 из института им. Гете.

Сертификат о знании языка

В дальнейшем, уже после переезда, мигранту придется более углубленно изучить язык.

Сбор и подача документов и заявления

Основной документ, который подается в качества заявления-анкеты, – это антраг, формуляр которого можно посмотреть и скачать здесь. Если вместе с евреем, имеющим право на прием, выезжают члены его семьи, сами по себе не имеющие такого права, они должны быть также включены в антраг. Таковыми могут быть супруги и несовершеннолетние незамужние дети иммигранта.

Все въезжающие в Германию члены семьи также должны получить сертификаты о знании языка (исключение – дети до 14 лет), и они также будут включены в прогноз интеграции. Помимо указания о них в антраге, сведения о них должны быть изложены в специальном приложении, формуляр которого можно изучить и скачать здесь.

Все указанные в антраге и приложении сведения должны быть подтверждены документально, а документы – переведены на немецкий язык. При подаче документов нужно учитывать, что каждый из них подается в формате «оригинал + копия + перевод». Безусловно, в каждом случае пакет документов индивидуален. В общих случаях заявителю потребуется:

  • документ, подтверждающий еврейское происхождение, – он должен быть выдан до января 1990 года;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • свидетельство о рождении;
  • дипломы, подтверждающие уровень образования, специализацию и квалификацию, в том числе аттестат об общем образовании;
  • трудовая книжка;
  • свидетельство о браке;
  • сертификат о знании немецкого языка;
  • военный билет;
  • иные документы, которые могут потребоваться при оценке интеграционного потенциала или потребованы консульством (например, справка о несудимости).

Пакет документов вместе с антрагом подается в любое консульство Германии на территории страны проживания. О времени подачи необходимо договориться в консульстве заранее – подать документы удастся только в назначенное время. Сотрудники диппредставительства страны проверят комплектность бумаг и подлинность приложенных оригиналов.

Прохождение собеседования в консульстве

После проверки комплектности документов сотрудник диппредставительства ФРГ приглашает кандидатов на небольшое собеседование. Конкретного перечня вопросов, которые могут быть заданы заявителю, нет – спросить могут о чем угодно. По большей части сотрудники представительства задают уточняющие вопросы, касающиеся:

  • документальных несоответствий (например, с чем связан прерванный на несколько лет стаж работы);
  • желаемого региона Германии для переезда;
  • наличия в Германии друзей, родственников;
  • причин, которыми вызвана иммиграция в ФРГ;
  • предоставления дополнительных документов по тем или иным вопросам и так далее.

После собеседования заявителю вернут документы и попросят дожидаться ответа. Решение принимается миграционным ведомством Германии (BAMF), сроки рассмотрения сугубо индивидуальны и могут составлять от 6 месяцев до 1,5-2 лет.

Оформление визы

После принятия решения по кандидату миграционное ведомство направляет его в то диппредставительство, в которое были поданы документы. Оно, в свою очередь, информирует о принятом решении заявителя. В случае, если оно будет положительным, заявитель обязан в течение 1 года оформить национальную визу, по которой в течение 90 дней должен выехать в Германию.

Если еврей-мигрант после получения положительного решения не воспользовался правом на переезд в течение года, он имеет право на повторную подачу документов (до 21.05.2015 это было запрещено), однако лишь раз.

Для оформления визы заявителю потребуется записаться на прием в посольство, после чего предоставить туда:

На основании решения о приеме заявителю выдается национальная виза, действующая на протяжении 90 дней. Она позволяет лишь один раз въехать Германию, без права на последующий выезд.

Больше о том, как происходит процедура оформления, расскажет статья под названием «Национальная виза типа Д».

Прибытие в Германию и дальнейшие действия

После выдачи визы в течение 90 дней необходимо въехать в Германию в тот регион расселения, который указан в решении о приеме: как правило, распределение по Германии осуществляется с учетом места проживания родственников или друзей заявителя, или же пожеланий при подаче документов.

Въехать в Германию и добраться до распределительного лагеря на указанной федеральной земле можно любым видом транспорта. В лагере придется прожить определенное время, пока не придет запрос из конкретного населенного пункта, который станет постоянным местом жительства. Транспортировку туда обеспечивают сотрудники распределительного лагеря.Прибытие в Германию

По прибытии мигрантов по еврейской линии в конкретный населенный пункт их также расселяют в лагере для переселенцев (общежитии). Там они могут проживать неограниченное время до того, пока не смогут позволить себе самостоятельное жилье. После получения комнаты в общежитии мигрантам необходимо:

  • оформить прописку в органе регистрационного учета (Meldebehorde);
  • получить вид на жительство – согласно п. 2 § 23 Aufenthaltsgesetz, выдается бессрочно ведомством по делам иностранцев (Ausländeramt);
  • зарегистрироваться в социальном ведомстве (Sozialamt) для получения пособия;
  • стать на биржу труда (Arbeitsamt) и после оформления вида на жительство получить разрешение на работу, которое, в соответствии с п. 2 § 23 Aufenthaltsgesetz, выдается бессрочно;
  • стать на учет в консульство страны своей нынешней гражданской принадлежности.

Не стоит рассчитывать, что получение гражданства Германии для евреев происходит также по упрощенной процедуре – это не так. Даже в случае иммиграции по еврейской линии все, на что можно рассчитывать, – вид на жительство. Однако на его основании тоже можно получить немецкий паспорт: для этого необходимо прожить в Германии на протяжении 8 лет.

При условии прохождения интеграционных курсов и овладения высоким уровнем знаний немецкого языка, согласно п. 4 § 12 Staatsangehörigkeitsgesetz, такой срок можно сократить до 6 лет.

Больше о процессе получения паспорта расскажет статья «Получение немецкого гражданства».

Стоимость и сроки иммиграции

Откровенно говоря, трудно назвать даже среднюю сумму расходов, которые потребуется понести иммигрантам по еврейской линии, – каждый из случаев индивидуален. В число возможных расходов можно включить:

  • курсы изучения немецкого языка и получение сертификата;
  • сбор и перевод документов на немецкий язык;
  • услуги посредников – если оформлением занимается агентство;
  • оформление въездной визы – 60 евро;
  • сервисный сбор – 18-20 евро;
  • билет в Германию – 150-200 евро.

Нет конкретной определенности и в части сроков иммиграции. По имеющей место практике, период от момента подачи документов и непосредственно до въезда в Германию может занять срок в 1-2 года. Хотя все зависит от страны происхождения. Например, ввиду происходящих в Донбассе событий заявления от граждан Украины рассматриваются в первую очередь.

Возможные причины отказа

Причин отказа в приеме со стороны BAMF может быть гораздо больше, чем условий приема. Такая причина обычно указывается в решении, но как правило, она не выходит за рамки общей формулировки. К числу причин, которые могут воспрепятствовать выезду в Германию на ПМЖ по еврейской линии, можно отнести:

  • предоставление в консульство поддельных или недействительных документов;
  • сомнительную принадлежность к еврейской национальности или еврейское происхождение по дедушке;
  • судимость за преступления, признанные в Германии как преднамеренные;
  • недостаточность интеграционных перспектив – низкий балл прогноза интеграции;
  • отсутствие предпосылок для приема и несоответствие условиям приема.

Заключение

Иммиграция в Германию даже при наличии еврейских корней – пусть и упрощенная, но далеко не самая простая процедура. Право на нее имеют все евреи и потомки евреев, которые проживали и проживают на территории бывших союзных республик, а также их супруги и несовершеннолетние дети. Для этого они должны выучить язык, собрать пакет документов, подать их в консульство, пройти собеседование и дождаться ответа.

Если он будет положительным, евреи в течение года имеют право въехать в Германию, получить комнату в общежитии, бессрочный вид на жительство и право на трудоустройство. По прошествии 8 лет евреи смогут натурализоваться и получить гражданство Германии.

Что необходимо для иммиграции в Германию на ПМЖ по еврейской линии: Видео