Побывав в Италии единожды, хочется остаться навсегда. Сделать это позволяет ВНЖ в Италии – право иностранца из-за пределов ЕС постоянно или временно проживать на итальянской территории. Кто и на каком основании может получить вид на жительство? В каком порядке происходит его оформление? Во сколько обойдется оформление и как долго может длиться процедура – сегодня мы ответим на эти и другие вопросы.
Плюсы итальянского ВНЖ
В соответствии со ст. 5 Сводного текста закона об иммиграции и положении иностранцев № 286/1998 от 25.07.1998 (Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero), итальянский ВНЖ должен получить любой иностранец из-за пределов ЕС, который планирует оставаться в стране дольше трех месяцев.
Вид на жительство (Permesso di soggiorno, PDS) – это разрешение, дающее право на проживание в Италии для выполнения целей, в соответствии с которыми оно было выдано.
Помимо проживания, оно также позволяет иностранцу:
- официально устраиваться на работу (в большинстве случаев);
- вести собственный бизнес;
- свободно въезжать/выезжать из страны без получения визы;
- свободно пересекать границы и находится на территории других стран ЕС на срок до 90 дней без получения визы;
- получать образование в итальянских вузах и колледжах;
- зарегистрироваться в службе здравоохранения и получать медицинскую помощь;
- пригласить родственников в Италию для воссоединения семьи;
- оформить постоянное проживание и впоследствии претендовать на гражданство.
Пройдите социологический опрос!
Основания приобретения ВНЖ
Законом строго оговорен перечень оснований, по которым иностранцы, прибывшие в Италию на основании визы, могут получить PDS. У наших соотечественников самыми популярными вариантами считаются:
- инвестиции и бизнес-иммиграция;
- выбор Италии как места постоянного проживания;
- трудоустройство к итальянскому работодателю;
- получение образования в итальянском вузе;
- заключение брака с гражданином Италии или постоянным ее жителем;
- воссоединение семьи с гражданином Италии или иностранцем, проживающим в стране и так далее.
О категории виз, процедуре подачи и получения подробно рассказано в статье “Как получить визу в Италию: правила и особенности 2024 года“.
Так как все эти основания имеют специфические особенности, рассмотрим каждый из них подробнее.
ВНЖ для инвесторов
Новый тренд множества европейских стран – привлечение на свою территорию иностранных инвесторов, и Италия здесь не исключение. В соответствии с п. п. 155, 156 ст. 1 закона № 232 от 11.12.2016 и принятым на их основе Межминистерским указом № 1202/385 Bis от 30.06.2017, итальянские власти определили некие формы содействия для получения въездных виз и оформления ВНЖ для инвесторов, которые:
- устанавливают свою налоговую резиденцию на территории Италии в соответствии со ст. 24 bis закона № 917 от 28.12.1986;
- имеет высокую способность внести значительные инвестиции в итальянскую экономику.
Согласно ст. 26 bis закона № 286/1998, существует несколько доступных иностранцам вариантов инвестирования, за намерение сделать которые можно получить вид на жительство:
- покупка государственных облигаций на сумму в 2 млн евро;
- внесение в качестве доли в уставной капитал итальянского юридического лица не менее 1 млн евро, с тем условием, что иностранная доля будет сохраняться не менее 2 лет;
- внесение в качестве доли в уставной капитал итальянской компании, квалифицируемой как «инновационный стартап», не менее 500 тыс. евро;
- внесение безвозмездного взноса в социально значимый проект в размере 1 млн евро.
Иностранец берет на себя письменные обязательства сделать указанные инвестиции в течение трех месяцев с момента въезда. Само разрешение на проживание с пометкой per investitori (для инвесторов) выдается на срок в 2 года и может быть продлено, если инвестор выполнил взятые обязательства. Вместе с ним в Италию могут переехать и члены семьи.
ВНЖ для финансово самостоятельных иностранцев
ВНЖ выбранного места жительства (Residenza elettiva) – это разрешение для финансово независимых лиц, желающих перебраться в Италию на постоянной основе и имеющих на это средства.
Наличие достаточных экономических ресурсов для финансовой независимости лица, а также наличие адекватного и постоянного места проживания должны быть доказаны документально.
В качестве ресурсов для финансовой независимости могут выступать:
- рента или пожизненная пенсия;
- право собственности на дорогостоящую недвижимость, которая находится в аренде;
- право собственности на ценные бумаги и облигации;
- ведение экономической, финансовой, иной коммерческой деятельности;
- любые другие доходы в достаточном объеме.
В любом случае минимальный годовой доход должен составлять 31 тыс. евро, и он не должен быть связан с работой по найму. Для проверки источника дохода проводится оценка экономического состояния, в том числе оценка движения по банковскому счету. При этом доход должен быть стабильным и постоянным, так как это ВНЖ без права на работу.
Если вместе с заявителем на PDS претендует его супруга, минимальная сумма дохода увеличивается на 20 %, если с ребенком – еще на 5 %. Итоговая минимальная сумма дохода на семью из трех человек – 40 тыс. евро.
Как предварительно получить визу для въезда по этому основанию, читайте на сайте визового центра Италии.
ВНЖ для предпринимателей
Иностранцы, ведущие или желающие вести бизнес в Италии, могут получить ВНЖ для автономной работы (Il permesso di soggiorno per lavoro autonomo). Для этого необходимо предварительно получить разрешение Nulla Osta, выданное квестурой, а также иную разрешительную или лицензионную документацию, необходимую для ведения конкретного вида деятельности.
Вид на жительство для автономной занятости могут получить:
- предприниматели, в том числе осуществляющие деятельность в качестве физлица;
- владельцы и совладельцы долей в уставном капитале итальянских хозяйственных обществ (если срок деятельности компании составляет не менее 3 лет), а также лица, занимающие в них руководящие посты;
- лица свободных профессий, то есть те, чьи услуги могут быть оказаны без образования юрлица, в частности, журналисты, гиды, врачи, переводчики, бухгалтеры, преподаватели, артисты и так далее;
- предприниматели, развивающие инновационные стартапы.
Такой ВНЖ выдается на 2 года с возможностью продления. Он дает право на работу по найму, а также может быть преобразован в PDS для трудоустройства, если впоследствии иностранец найдет достойную работу и перестанет заниматься предпринимательством.
Если на момент истечения срока действия ВНЖ он окажется безработным, иностранец вправе зарегистрироваться в службе занятости и запросить PDS для ожидания занятости сроком на 1 год.
ВНЖ для трудоустройства
Лица, имеющие работу у итальянского работодателя, получают право на вид на жительство (ст. 22 закона № 286/1998). Однако оформить трудоустройство не просто.
Чтобы нанять иностранного работника, работодатель должен еще до его въезда в Италию:
- оформить с ним трудовой договор;
- гарантировать финансовое обеспечение возможной высылки иностранца на родину;
- получить разрешение на наем иностранного работника в миграционной службе при местной префектуре в пределах установленных Министерством труда и социальной защиты квот;
- направить своему иностранному работнику приглашение на работу.
На основании разрешения на трудоустройство, выданного работодателю, иностранец может получить визу, въехать в страну и получить вид на жительство сроком на 1 год, если заключен срочный трудовой контракт, и на 2 года – при условии, что контракт бессрочный.
Если это сезонная занятость, ВНЖ выдается на более короткий срок – от 20 до 180 дней (в некоторых случаях до 9 месяцев). Такие PDS могут постоянно продлеваться, в том числе у разных работодателей, или же преобразовываться в другие формы разрешений на проживание.
Если иностранец теряет работу, вид на жительство, как у него, так и у членов его семьи, автоматически не аннулируется, а продолжает действовать до окончания срока, на который был выдан. Даже если за это время иностранец не найдет новую работу, он сможет запросить PDS для ожидания занятости на 1 год.
ВНЖ для получения образования
Иностранец, желающий получить образование в одном из учебных заведений Италии, в том числе по программам студенческого обмена, получения дополнительного образования или повышения квалификации, на время обучения, согласно п. 5 bis ст. 39 закона № 286/1998, может получить студенческий ВНЖ (Permesso di soggiorno per studio) с отметкой studente (студент), tirocinante (стажер) или alunno (ученик).
Если это высшее образование в итальянских вузах, получить доступ к нему можно лишь в пределах ежегодно установленной квоты. Узнать больше о порядке получения такой квоты можно в своем учебном заведении.
Для оформления разрешения на проживание иностранец должен прибыть в Италию на основании студенческой визы и подтвердить зачисление в итальянский университет или наличие приглашения от коммерческого образовательного учреждения (в том числе при участии в программах последипломного обучения, прохождения стажировки или повышения квалификации).
Кроме подтверждения образовательных намерений, студент должен доказать наличие места проживания и денежных средств в минимальном объеме, достаточном для обеспечения собственных нужд. При этом студенческий ВНЖ дает право на трудоустройство в свободное от учебы время (не более 20 часов в неделю) и на каникулах. Срок его действия будет зависеть от срока образовательной программы.
При обучении в вузе PDS выдается сроком на один год с возможностью продления при успешной сдаче экзаменов и переходе на следующий курс обучения.
При изменении обстоятельств вид на жительство может быть получен и по другому основанию. Кроме того, если иностранец успешно окончит обучение или получит ученую степень, он вправе запросить ВНЖ для поиска работы или предпринимательства по полученной специальности, срок действия которого составит от 9 до 12 месяцев (ст. 39 bis. 1 Закона № 286/1998).
ВНЖ для заключения брака
Одно из распространенных явлений – брачная иммиграция в Италию. Наши соотечественницы охотно выходят замуж за итальянцев и переезжают жить к ним на родину.
Мечтой любой невесты считается проведение свадьбы в Италии. Законом это не запрещено: итальянские граждане могут заключать браки с иностранцами на территории страны, даже если у последних отсутствует регистрация по месту жительства на итальянской территории.
Однако получить специальный ВНЖ для этого, как и визу в целях заключения брака, не удастся: такие форматы не предусмотрены действующим итальянским законодательством. Для заключения брака обычно используются туристические визы.
Главное условие для оформления брачных уз – это отсутствие препятствий для супружества (наличие уже заключенных браков, недостижение брачного возраста и так далее). Чтоб доказать это, иностранец представляет в итальянский ЗАГС документ о семейном положении, выданный органами власти страны происхождения. Для россиян такую справку можно получить в консульстве РФ.
А после того, как брак заключен, допустимо уже и оформление PDS – в связи с воссоединением семьи.
ВНЖ для воссоединения семьи
В соответствии со ст. 29 закона № 286/1998, итальянцы, а также иностранцы, проживающие в Италии на основании ВНЖ не менее 1 года, имеют право приглашать своих близких родственников для переезда в Италию в целях воссоединения семьи (Ricongiungimento familiare).
Перебраться в страну на этом основании могут:
- совершеннолетние супруги жителя Италии;
- несовершеннолетние холостые дети жителя Италии, в том числе рожденные вне брака, при условии, что второй родитель дал на это свое согласие;
- дети, независимо от возраста, если в связи с их состоянием здоровья они не в состоянии самостоятельно обеспечить свои жизненные потребности и зависимы от родительской опеки;
- родители жителя Италии, если в стране исхода у них нет других детей либо если они достигли 65-летнего возраста, имеют серьезные проблемы со здоровьем и от других детей не могут получить лечение.
Для такого воссоединения должно быть доказано наличие достаточного жилья для расселения родственников, обеспечение им медицинской страховки, а также доход в размере не меньше годового размера социального пособия (в 2019 году 5,9 тыс. евро) + 50 % от этой суммы на каждого воссоединенного родственника.
ВНЖ для пенсионеров
Граждане пенсионного возраста нередко выбирают Италию в качестве места для проведения достойной старости. Однако специальных иммиграционных программ для пенсионеров итальянское законодательство не предусматривает – вид на жительство на этом основании получить нельзя.
Можно оформить ВНЖ на общих основаниях. Так, состоятельные иностранные пенсионеры стремятся получить разрешение на проживание по выбранному месту жительства, для чего они, напомним, должны доказать наличие адекватного жилья и годовой доход не менее 31 тыс. евро (около 2,6 тыс. евро в месяц) на заявителя.
Другие, если есть в Италии близкие родственники, запрашивают ВНЖ для воссоединения семьи. Если необходимость пребывания в Италии обусловлена состоянием здоровья или необходимостью прохождения лечения (в том числе санаторно-курортного), пенсионеры вправе получить ВНЖ для медицинских целей и так далее.
Процедура оформления ВНЖ в Италии
Процедура получения ВНЖ в Италии почти всегда одинакова, независимо от основания, на котором оформляется разрешение на проживание. В общем виде этот процесс выглядит следующим образом:
- Появление основания для иммиграции (в том числе временной). Для трудовых мигрантов это получение разрешения на трудоустройство, для учащихся – сдача экзаменов и вызов на обучение, для пациентов – получение приглашения на лечение, для воссоединения семьи – заключение брака, и так далее.
- Оформление по выбранному основанию визы для пребывания на итальянской территории. Получить ее можно в любом визовом центре Италии, с контактами и адресами которых можно ознакомиться здесь, или в итальянском консульстве.
- Въезд в Италию в период действия визы.
- Подача заявления на получение ВНЖ в течение 8 дней с момента въезда в страну. Основанием для вида на жительство должна служить та цель, для которой оформлялась виза. Подать заявление можно по месту жительства:
- в иммиграционное бюро местной префектуры (Sportello Unico per l’Immigrazione);
- в ближайшее почтовое отделение;
- непосредственно в местное отделение полиции.
- При подаче документов на ВНЖ сроком на 1 год и дольше иностранец также должен подписать с Италией «соглашение об интеграции», где будут зафиксированы основные цели интеграции, которые должны быть достигнуты к моменту истечения его срока действия.
- Рассмотрение запроса. На этом этапе компетентный орган проверяет представленную заявителем информацию на предмет подлинности, выявляет противоречия законодательству, проводит оценку документов и так далее.
- Получение результата. Иностранец получит на телефон текстовое сообщение с результатом обработки, а также с указанием даты и места, где он сможет забрать карточку ВНЖ. Иной способ, нежели SMS-оповещение, на момент подготовки материала используют лишь в таких городах, как Болония, Неаполь, Модена, Падуя, Казерта и Генуя. Кроме того, проверить готовность документов можно и самостоятельно – при помощи сайта полиции.
- Получение ВНЖ. В указанное время и по указанному адресу заявитель получает карточку вида на жительство с биометрическим чипом.
Полезная информация относительно переезда в Италию представлена в статье “Immigrazione in Italia: как иммигрировать в Италию в 2019 году”.
Пакет необходимых документов
При подаче заявки на ВНЖ заявителю, независимо от основания, потребуется представить:
- бланк запроса, форму которого можно получить и заполнить по месту подачи документов;
- действительный паспорт или другой эквивалентный проездной документ с соответствующей въездной визой;
- фотокопию страниц паспорта или иного удостоверительного документа с анкетными данными;
- 4 свежие паспортные фотографии стандартного формата;
- квитанцию об уплате гербового сбора и других необходимых платежей.
Состав остальных документов будет зависеть от основания, в соответствии с которым запрашивается ВНЖ.
Для воссоединения семьи:
- свидетельство о рождении, если выезжает ребенок или родители;
- нотариально заверенное согласие на выезд несовершеннолетнего от одного из родителей, если он воссоединяется со вторым;
- свидетельство о браке для воссоединения с супругом;
- документы, подтверждающие необходимость воссоединения с родителем (документы о состоянии здоровья, справка о составе семьи).
Для получения образования:
- свидетельство о зачислении в итальянский вуз;
- квитанции об оплате стоимости учебного курса (в случае обучения на платной основе);
- копия диплома о предыдущем образовании вместе с мотивационным письмом с разъяснением причин поступления на конкретную специальность и, при наличии, рекомендационным письмом;
- портфолио, свидетельство об окончании иных курсов (в случае обучения по творческим специальностям).
Для финансово самостоятельных:
- документы, подтверждающие финансовое состояние, достаточное для собственного содержания, а также источники получения пассивного дохода (например, выписка по депозитному банковскому счету, распечатка движения по счету).
Для предпринимателей:
- разрешение на предпринимательство (Nulla Osta);
- документы, подтверждающие доход за прошлый год в России, не меньше чем 8,4 тыс. евро;
- свидетельство, выданное Торгово-промышленной палатой Италии, с описанием имеющихся экономических ресурсов для ведения предпринимательской деятельности + подтверждение наличия указанных ресурсов;
- копия выписки из Торговой палаты (Visura camerale).
Для трудоустройства:
- разрешение на трудоустройство, полученное работодателем (Nulla Osta);
- трудовой контракт с итальянской компанией.
Сроки и стоимость оформления ВНЖ
За оформление ВНЖ, если не учитывать визовый сбор, уплачиваемый при оформлении визы еще на территории РФ, необходимо внести несколько обязательных платежей, в том числе:
- гербовый сбор в размере 16 евро;
- сбор за изготовление пластиковой карты ВНЖ в размере 30,46 евро;
- сбор за курьерскую доставку документов – 30 евро;
- сбор за обработку запроса на ВНЖ в размере:
- 40 евро за оформление ВНЖ, срок действия которого составляет 12 месяцев или меньше;
- 50 евро за оформление ВНЖ, срок действия которого составляет до 24 месяцев;
- 100 евро за оформление вида на жительство ЕС, а также ВНЖ для инвесторов, менеджеров и специализированных работников.
От обязанности уплачивать последний сбор освобождаются заявители:
- если они младше 18 лет;
- запрашивающие ВНЖ в связи с предоставлением убежища или иного гуманитарного статуса;
- запрашивающий вид на жительство в медицинских целях, в том числе сопровождающие их лица;
- запрашивающие дублирование, обновление или преобразование ВНЖ.
Что касается сроков оформления: законодательно установлен 60-дневный лимит на рассмотрение заявки на ВНЖ от иностранного гражданина.
Однако не стоит рассчитывать, что вид на жительство будет оформлен быстро. В соответствии со сложившейся практикой и отзывами проживающих в Италии иностранцев, в 2019 году время ожидания рассмотрения заявки займет значительно больший период, вплоть до 4-6 месяцев. В некоторых регионах страны, например, в Трентино, иностранцам приходится ждать еще больше – до 10 месяцев.
Причины таких промедлений в полиции не комментируют: считается, что это связано с большим количеством запросов, которые чиновники не в состоянии обработать в срок.
Продление вида на жительство
Если вы уже являетесь счастливым обладателем Permesso di soggiorno, но срок его действия постепенно истекает, готовьтесь к тому, что разрешение необходимо будет продлить.
Процедура продления ВНЖ возможна в случае, если на момент истечения срока его действия условия, на основании которых запрашивалось первичное разрешение, сохранились (например, если это работа – продление договора, если обучение – переход на новый курс) или же возникли новые.
Подать заявление нужно заранее, по крайней мере за:
- 90 дней до истечения срока действия, если ваше пребывание в стране действует в течение 2 лет;
- 60 дней до истечения срока действия, если ваше пребывание в стране действует в течение 1 года;
- 30 дней до истечения срока годности во всех других случаях.
Процессуально действуют те же правила, что и при запросе первичного разрешения – необходимо подать заявление и пакет документов любым удобным иностранцу способом.
Почему могут отказать в ВНЖ
Формальное наличие оснований для оформления вида на жительство еще не гарантирует его выдачи: должны быть соблюдены все условия, указанные в законе. При рассмотрении заявки в полицейском участке, учитывая положения п. 5 ст. 5 закона № 286/1998, в оформлении ВНЖ может быть отказано по причине:
- предоставления неполного пакета или поддельных документов, сообщения недостоверных сведений;
- отсутствия необходимой жилой площади или достаточных доходов;
- отсутствия достаточных оснований и условий для длительного пребывания в Италии;
- запрет на въезд или выдворение из Италии или иной страны ЕС;
- выявления угрозы для общественного порядка и безопасности Италии или другой страны ЕС со стороны иностранца;
- привлечения к уголовной ответственности за тяжкие преступления, в том числе в сфере миграции;
- создания фиктивных условий только лишь с целью получения ВНЖ (например, заключение фиктивного брака, фиктивное усыновление, заключение трудового договора с несуществующим работодателем или без цели осуществления трудовых работ и так далее).
По аналогичным основаниям может быть аннулирован ранее выданный ВНЖ или отказано в его продлении. Кроме того, в продлении может быть отказано, если иностранец нарушит условия проживания, например если будет выявлено, что он отсутствовал в Италии на протяжении 12 месяцев подряд или получил ВНЖ в другой стране.
Постоянное место жительства в Италии
Все, кто соблюдал правила проживания в Италии по ВНЖ на протяжении 5 лет, могут оформить долгосрочный вид на жительство для резидентов ЕС (permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo). Такой вид разрешения не имеет срока действия и не требует подтверждения действительности целей, для которых иностранец проживает в Италии.
Достаточно доказать наличие официального жилья и законного источника получения дохода в нужном размере (не менее 5 тыс. евро в год), при условии соблюдения других требований о проживании (непрерывное нахождение в Италии, законопослушность и так далее).
Иностранцы, живущие в Италии на ПМЖ, могут свободно работать без дополнительных разрешений, открывать бизнес, передвигаться и проживать в любой из стран ЕС. Единственное, что их отличает от итальянцев – запрет на участие в выборах. В дальнейшем они могут оформлять документы и претендовать на гражданство Италии.
Заключение
Вид на жительство в Италии – это разрешение на проживание для иностранцев, которые намерены находиться в стране дольше трех месяцев. В общем виде ВНЖ выдается для реализации конкретных целей – воссоединения семьи, трудоустройства, получения образования, прохождения лечебного курса и так далее.
Срок действия разрешения зависит от основания для въезда и может составлять до 2 лет с возможностью продления. Документ оформляется непосредственно после приезда в Италию, в течение 8 первых дней пребывания. До этого заявитель должен въехать в страну по визе, выданной по тому же основанию, по которому иностранец планирует запрашивать ВНЖ.
