Для всех лиц еврейской национальности репатриация в Израиль – желанное и долгожданное событие. И вызвано это не только стремлением к лучшему уровню жизни, особенно для граждан стран СНГ. Алия, как еще называют еврейскую репатриацию, является одной из основ сионизма: возвращение на священную землю для евреев – один из библейских заветов. История репатриации в Израиль знает как минимум несколько волн возвращения в современной истории. На каких условиях алия действует сегодня, какие правила и способы репатриации предусмотрены?
Общие сведения про еврейскую репатриацию
Сразу разберемся, что такое репатриация в Израиль – это возвращение лиц еврейской национальности на историческую родину их предков – в государство Израиль. Алия, как мы уже сказали, является библейским заветом для евреев, практикуется еще с ветхозаветных времен и имеет тысячелетнюю историю.
Но массовый характер она приобрела начиная с XII века, когда мусульманская и христианская церковь стали преследовать евреев по всему миру. В результате многовековых гонений евреев алия в Израиль (до 1948 года – Землю Израильскую) приобрела масштабы настоящего паломничества на Святую землю, а сама земля стала пристанищем для тех, кто спасался от погромов и преследований.
С момента провозглашения в 1948 году Декларации о независимости государства Израиль страна фактически открыла двери для евреев всего мира. Было провозглашено, что «Государство будет открыто для репатриации евреев и для собирания диаспор».
Возвращение в Израиль лиц еврейской национальности стало частью государственной политики новосозданной страны. С тех пор израильские власти провели множество операций по спасению представителей еврейского народа и вывозу их на израильскую территорию, открыли множество программ репатриации, благотворительных фондов, и до сих пор продолжают делать все, чтоб переселение евреев в Израиль происходило максимально комфортно и безболезненно. В стране даже создано Министерство алии и интеграции.
Для новых репатриантов, которые проживают в стране менее 15 лет, предоставляется специальный статус «оле хадаш», который предусматривает множество государственных льгот, дотаций и преимуществ, упрощающих адаптацию в новых условиях.
В стране проживает около 6,5 млн евреев, и подавляющее их большинство приехало по программе репатриации либо это дети репатриантов в Израиле, минимум 2 млн из которых – потомки репатриантов в первом поколении. Все это говорит о том, что наиболее массовой еврейская репатриация стала уже в новейшей истории. И этот процесс продолжается до сих пор – ежегодный иммиграционный поток составляет 7-30 тыс. человек.
Кто может вернуться в Израиль
В 2024 году сохраняет актуальность вопрос, кто имеет право на репатриацию в Израиль. Регулируется данный вопрос израильским Законом о возвращении № 5710-1950 от 06.07.1950 (חוק השבות). Именно на его основе любой, кто является евреем, по закону вправе вернуться на родину предков.
Но не каждый еврей «по паспорту» признается представителем народа, имеющим право на репатриацию. Закон о возвращении в Израиль довольно узко трактует понятие «еврей». В целях применения законодательства о репатриации евреями признаются только:
- галахические евреи, то есть те, кто родился от матери-еврейки;
- те, кто прошли гиюр (обряд обращения «гоя» в иудаизм) и отказались от другой религиозной конфессии или никогда к ней не принадлежали.
Тех, кто считает, что приобрел еврейство по линии отцовства или иной мужской линии (от деда), закон о репатриации в Израиль евреями не признает, а потому право на возвращение им не предоставляет. Единственная возможность иммиграции для них – принять иудаизм. Но и с этим вскоре могут возникнуть проблемы: в 2017 году израильское правительство предприняло попытку установления государственной монополии на гиюр, сосредоточив эти полномочия в руках Главного израильского раввината.
Это бы лишило всех негалахических евреев права на возвращение, независимо от причины репатриации в Израиль, будь то военный конфликт (в 2015 году 7 тыс. украинских евреев выехали на Святую землю), неудовлетворительные условия жизни или паломничество.
Кроме евреев, право на репатриацию имеют граждане страны, рожденные за границей, независимо от их вероисповедания, если хотя бы один из родителей является гражданином Израиля, рожденным на его территории. Для статистики: около 25 % населения страны не евреи.
Условия репатриации в Израиль из России не отличаются от условий для граждан других стран. Для получения одобрения переезда со стороны посольства претенденты должны документально доказать наличие галахических еврейских корней или принятие иудаизма в одной из признаваемых еврейских организаций, в том числе прохождение курсов в независимых раввинских судах по вопросам гиюра.
Детальные рекомендации по поводу подготовки и прохождения ритуального обряда принятия иудаизма предоставлены в статье “Что такое гиюр в иудаизме“.
Программы репатриации в Израиль
Программа возвращение евреев в Израиль – это комплекс мероприятий для лиц еврейской национальности, направленный на содействие в изучении Израиля, переселении в страну и адаптации в израильское общество на новом месте проживания для разных групп и категорий иммигрантов. Реализация программ репатриации возложено на Еврейское агентство (“Сохнут”), действующее от имени правительства. “Сохнут” оказывает полную информационную и иную необходимую поддержку репатриантам, дает им понимание, стоит ли репатриироваться в Израиль, сопровождает процесс переселения на каждом его этапе.
Для реализации способностей и возможностей репатриантов агентство разработало множество программ интеграции для разных категорий. Это и краткосрочные программы для знакомства с государством, и учебные программы для детей и молодежи, программы трудоустройства для специалистов и множество других программ.
Рассмотрим подробнее, что предполагает программа репатриации в Израиль в 2024 году.
Учебные программы для детей и молодежи
Еврейское агентство предлагает множество как кратко-, так и долгосрочных программ для детей и молодежи, которые планируют (в том числе в будущем) связать свою жизнь с Израилем. Рассмотрим самые популярные:
- IL – детский лагерь в Израиле, в котором ежегодно летом на протяжении 10 дней отдыхают, знакомятся с еврейской культурой и традициями русскоязычные подростки возрастом 13-17 лет из разных стран мира.
- Проект ELI (Educational Leaders Institute) – годовой курс мадрихов (молодых вожатых и ведущих групп), по результатам прохождения которого можно устроиться на работу в один из лагерей агентства.
- НААЛЕ – программа, продолжительностью 3-4 года для школьников из разных стран мира, имеющих право на репатриацию и желающих закончить школьное обучение в Израиле и получить уже израильский аттестат.
- СЭЛА-МИР – программа подготовки молодых людей в возрасте 17-21 год, имеющих право на возращение, для поступления в израильские высшие и профессиональные учебные заведения. Продолжительность программы – 10 месяцев.
- MASA – проект стажировки и обучения в Израиле для молодых людей и семейных пар в возрасте 18-30 лет. Длительность программы 6-12 месяцев. Проект предусматривает множество программ разной направленности, в том числе студенческие, молодежные, религиозные. Возможно направление в качестве волонтера в фонды помощи репатриантам в Израиле.
Программы абсорбции
Для полноценной адаптации репатриантов в израильском обществе Еврейское агентство разработало несколько программ абсорбции, в рамках которой мигрантам предоставляется помощь со значительной частью бытовых проблем. Самые известные программы:
- “Первый дом на родине” – программа для семей и несемейных людей среднего возраста (28-45 лет), предусматривающая расселение в кибуцах – израильских сельскохозяйственных коммунах. Репатриантам предоставляется жилье, они освобождаются от большинства бытовых забот и могут тратить все свое время на изучение языка и адаптацию. В кибуцах также есть заведения для детей.
- Муниципальная абсорбция – проект, в рамках которого мигранты сами выбирают город и место проживания, но их адаптация проходит в тесном сотрудничестве с куратором и муниципалитетом. Набор льгот в каждом городе индивидуальный. Например, в Ашдоде муниципалитет предоставляет временное жилье и бесплатно обучает ивриту в ульпане, а в Рамле жилье предоставляется только на срок до 7 дней.
- Программы репатриации молодежи – комплекс программ для молодежи и молодых специалистов еврейского происхождения в возрасте 18-35 лет, которым предоставляется временное жилье, питание и временное место работы для скорейшей адаптации и изучения иврита.
Профессиональные программы
В сотрудничестве с государственными и частными структурами и работодателями агентство разработало множество программ профессиональной адаптации и трудоустройства репатриантов. Человек, решившийся на переезд, может найти работу в соответствии с имеющимся опытом либо пройти переподготовку и получить уже новую профессию.
На сегодня действуют программы для специалистов самых разных профессиональных направлений:
- врачи, медсестры и учителя;
- водители автобусов и грузовых автомобилей;
- программисты и разработчики;
- работники оздоровительных и детских оздоровительных и воспитательных центров;
- инженеры, техники, электрики, специалисты по техобслуживанию ТС;
- операторы, конструкторы и деревообработчики;
- повара, тренеры, спасатели, строители и многие другие.
Больше информации про программы профессиональной подготовки здесь.
Кроме того, репатрианты могут открыть или продолжить деятельность в бизнесе.
Процесс репатриации
Потенциальных мигрантов интересует, как происходит репатриация в Израиль. Процедура переезда довольно прозрачна и поэтапно продумана со стороны “Сохнут”. Кстати, агентство и его территориальные представительства в стране проживания – это первое место, куда репатрианту необходимо обратиться. Найти контакты представительств в странах СНГ можно здесь.
В агентстве заявитель сможет получить наиболее полную информацию о процессе и содержании репатриации, об этапах и дальнейших шагах, которые предполагает процесс репатриации в Израиль, а также может рассчитывать на необходимую помощь в подготовке документов.
Вся процедура включает в себя:
- Прохождение дипломатической проверки и получение визы.
- Выбор программы репатриации, места будущего жительства, даты и времени перелета.
- Бронирование билета, перелет в Израиль.
- Коммуникацию с координатором, переезд на место жительства.
- Регистрация по месту жительства, получение необходимой помощи и другие меры адаптации.
Рассмотрим основные этапы подробнее.
Пакет необходимых документов
Список документов для репатриации в Израиль включает:
- документы, подтверждающие еврейские корни, в том числе свидетельства о рождении, о рождении родителей, бабушек/дедушек, свидетельства о браке родителей, бабушек/дедушек, выписки из архивов и домовых книг, документы от раввина и так далее;
- документы о нынешнем семейном положении, в том числе свидетельства о рождении/браке/разводе/смерти супруга;
- анкету-заявление – образец анкеты для репатриации в Израиль можно найти и скачать здесь;
- все имеющиеся в наличии паспорта (оставшийся срок действия загранпаспорта должен превышать 6 месяцев);
- документы, подтверждающие пребывание в Израиле (при наличии и при прохождении программ обучения, стажировки или пребывания по прочим причинам), список визитов и их продолжительность;
- документы об образовании (школьный аттестат, диплом вуза);
- трудовые документы (трудовая книжка);
- справку о несудимости;
- удостоверения личности близких родственников, являющихся гражданами Израиля;
- 1 цветное фото 3 х 4 см.
Весь перечень документов для репатриации в Израиль переводится на иврит, заверяется поверенным нотариусом и апостилируется. Все документы должны быть подлинными и поданы в оригиналах.
Обращаем внимание, что в каждом случае подается индивидуальный пакет документов, потому для каждого частного случая он может отличаться. Чем больше документов, подтверждающих еврейство, – тем лучше.
Прохождение консульской проверки
Главное, что нужно для репатриации в Израиль, – это одобрение со стороны консульства. Будущему переселенцу необходимо самостоятельно обратиться в отдел репатриации при местном израильском посольстве, адрес которого можно найти здесь, и записаться на прием к консулу.
На личном собеседовании консул примет у заявителя документы, выяснит, чем обосновано желание переехать, проведет предварительную проверку еврейских корней и поданных документов.
В дальнейшем все поданные документы пройдут правовую экспертизу на предмет подлинности. В каждом случае процедура проверки сугубо индивидуальна и может занимать длительный срок. Рекомендуется подавать документы не позже, чем за полгода до желаемой даты отъезда.
По результату заявителю выдается въездная виза на 6 месяцев. В течение этого времени репатрианту необходимо пройти все остальные процедуры и переехать в Израиль.
Обращение в Еврейское агентство
Если заявитель до обращения в консульство не обратился в “Сохнут”, самое время сделать это на данном этапе. Представители агентства помогут с определением даты полета и выбором места будущего проживания, предложат доступные программы репатриации в Израиль от “Сохнута”. Если подходящей программы не будет найдено, представители агентства в связке с местными кураторами помогут разработать первые этапы будущего проживания в Израиле исходя из возможностей репатрианта, его пожеланий, жизненного опыта, наличия близких родственников и друзей.
Помимо прочего, сотрудники агентства наладят контакт с муниципальными властями населенного пункта, предоставят все необходимые адреса, помогут с переездом, определят детей в детский сад или школу и помогут решить иные важные вопросы.
Когда все основные вопросы будут решены, сотрудники “Сохнута” забронируют репатрианту бесплатный билет на самолет и организуют встречу в аэропорту.
Льготы для репатриантов
Помимо бесплатного билета на самолет и провоз багажа, предусмотрены и другие льготы и пособия для репатриантов, в частности:
- финансовая помощь в виде «корзины абсорбции» (“саль клита”);
- годовой страховой полис для неработающих;
- бесплатный курс иврита длительностью до 10 месяцев;
- льготы на муниципальные налоги сроком на 1 год;
- помощь на аренду жилья в течение 4 лет;
- льготы на беспошлинный ввоз личных вещей и автомобиля;
- сниженные налоги при покупке недвижимости, льготная ипотека и так далее.
Пособия и льготы подробно рассмотрены в статье “На какие пособия и льготы могут рассчитывать репатрианты в Израиле в 2024 году“.
Кроме того, помощь предоставляют благотворительные организации в Израиле для репатриантов, в частности:
- Фонд Йад Ицхак;
- Joint Distribution Committee;
- Бейт Сар Шалом;
- Эвен Эзер и другие.
Действия по прилете в аэропорт
По прилете в аэропорт репатрианта должны встретить представители Министерства репатриации. Они обеспечат прохождение всех необходимых первичных процедур еще в аэропорту, в том числе:
- Прохождение паспортного контроля.
- Получение удостоверения репатрианта (теудат оле), выдается одно на семью.
- Получение удостоверения личности (теудат зеут), выдается каждому члену семьи, достигшему 16 лет.
- Получение первой наличной финансовой помощи, SIM-карты с бесплатными минутами.
- Регистрацию в больничной кассе.
- Получение пакета других документов
После всех формальных процедур необходимо получить багаж и при необходимости его задекларировать. После этого репатрианту предоставляется бесплатное такси, которое доставит его по адресу первого места жительства.
Действия по месту жительства
Обосновавшись на новом месте, репатрианту необходимо совершить следующие шаги:
- Открыть счет в одном из банков по месту жительства, предъявив теудат оле и полученное в аэропорту поручение. Семейные пары открывают совместный счет.
- Зарегистрироваться в одной из больничных касс, если это не было сделано в аэропорту.
- Пройти регистрацию в местном подразделении Министерства репатриации.
- Подключиться к услугам мобильного оператора.
- Записаться на льготные курсы иврита.
- Определить ребенка в учебное заведение. Если ребенок дошкольного возраста, его можно оформить в любой детский сад, если школьного – в школу по месту жительства.
- Оформить налоговые льготы по налогу на землю.
- Подтвердить документы об образовании, водительские права и так далее.
Ничего не забыть поможет чек-лист репатрианта.
Учитывая все сказанное, единственное, чего следует опасаться репатриантам в Израиле, – того, что этот статус аннулируют и вернут их обратно в страну исхода. Базовое обеспечение быта, содержания, проживания и прочих потребностей на первом этапе жизни в стране берет на себя государство.
Репатриация несовершеннолетних
Вместе со взрослыми репатриантами право на переезд имеют также их несовершеннолетние дети. Они получают тот же комплекс льгот, что и основной заявитель, плюс могут пользоваться специальными образовательными и иными программами адаптации в Израиле.
Репатриация с судимостью
Исходя из положений п. 3 ст. 2 закона о возвращении, репатриация в Израиль с судимостью невозможна, так как уголовное прошлое в стране исхода может представлять опасность для общественного порядка. Потому судимым заявителям, как правило, отказывают в участии в программах репатриации.
Тем не менее БАГАЦ (Высший суд справедливости) в своих решениях неоднократно указывал, что право на репатриацию является абсолютным, а потому при рассмотрении заявки от судимого еврея сама по себе судимость не является основанием для отказа в возвращении. Каждый случай, как и обстоятельства привлечения к уголовной ответственности, должны быть рассмотрены МВД Израиля индивидуально, в том числе на предмет степени опасности для общественного порядка, которую может создать репатриация судимого еврея.
Если преступление было действительно не тяжким, но МВД отказало в репатриации, такой отказ может быть обжалован в суде с высокой долей вероятности положительного решения.
Когда судимость погашена, проблем возникнуть не должно.
Репатриация пенсионеров
Репатриация пенсионеров из России в Израиль – явление не менее распространенное. При переезде они сохраняют российскую пенсию, но что им могут предложить на родине предков?
Если переезд произошел до достижения 60-62 лет для женщин и мужчин соответственно, репатрианты вправе получать пособие по старости. В 2019 году его размер составлял 1535 шекелей (1622 на человека старше 80 лет) на 1 пенсионера или 2307 шекелей на пару. Если каждый из супругов отвечает условиям предоставления пособия, оно выплачивается обоим.
При переезде пенсионеров после указанного возраста выплачивается особое пособие по старости. При необходимости к нему производится доплата для достижения прожиточного минимума.
Кроме того, пенсионеры смогут претендовать на скидки на:
- оплату телевидения;
- аренду недвижимости и уплату земельного налога;
- проезд в общественном транспорте;
- лекарства из социальной корзины.
Повторная репатриация
Повторная репатриация в Израиль предусмотрена для возвращающихся несовершеннолетних (катиним хозрим) – это отдельная категория репатриантов. Таковыми считаются подростки, которые родились и проживали в Израиле, после чего до достижения 14 лет были вывезены родителями за границу и проживали там минимум 4 года.
При достижении 17-летнего возраста они вправе самостоятельно вернуться в Израиль на постоянное место жительства и получить статус репатрианта и все полагающиеся льготы.
Программы для переселенцев из стран СНГ
Россия – далеко не единственная страна исхода в СНГ для представителей еврейской общины. Евреи из других стран Восточной Европы обладают аналогичным правом на возвращение на Святую землю.
Безусловно, РФ лидирует по количеству еврейских репатриантов, но другие страны тоже не отстают. Тем более, что помимо “Сохнут” для граждан стран СНГ доступна репатриация в Израиль через фонд “Дружба” и другие благотворительные и волонтерские фонды. Ориентированные специально на выходцев из СССР и СНГ, фонды оказывают дополнительную поддержку репатриантам на исторической родине, помимо гарантий и льгот, представленных государством.
Переезд из Украины
Украина является одной из 4 главных стран исхода для репатриантов, возвращающихся в Израиль. Репатриация в Израиль из Украины ежегодно охватывает несколько тысяч человек, например, в 2015 году этот показатель превысил 8 тыс. человек, в 2016 – 6 тыс. человек, в 2017 – 7 тысяч, что сравнимо с числом евреев, переезжающих из России. Это, надо признать, связано и с вооруженным конфликтом на Донбассе.
Процедура возвращения на Святую землю из Украины принципиальных особенностей не имеет: заявители проходят проверку, получают визу, и по приезде украинские репатрианты в Израиле также проходят обучение, получают дотации, льготы, при необходимости – жилье и прочую помощь.
Переезд из Беларуси
Белорусское еврейское сообщество значительно меньше российского и украинского, на начало 2000-х оно насчитывало всего около 28 тыс. человек и за последние 19 лет изрядно поредело. По данным “Сохнут”, ежегодно репатриация в Израиль из Белоруссии охватывает 500-600 человек.
Белорусские евреи переезжают на тех же основаниях, что и другие. Для получения справок и оформления необходимых документов им рекомендуется обращаться в агентства МАШАВ при израильском посольстве в Беларуси.
Какие города для алии выбирают русскоговорящие репатрианты
Какие города для репатриантов в Израиле самые лучшие – вот главный вопрос, который возникает у лица, получившего визу для возвращения на историческую родину. Русские в основном стремятся в крупные города, и первые в этом списке – Иерусалим и Тель-Авив. Но позволить себе проживать в них могут лишь состоятельные репатрианты либо имеющие в этих городах друзей/родственников с жильем.
В качестве альтернативы Тель-Авиву можно найти лучшие города для репатриации в пригороде: Петах-Тиква в 10 км на восток, Холон, Кфар-Саба, Раанана, Рамат-Ган, Ришон-ле-Цион и другие. От любого из них до столицы не более получаса езды на автомобиле, и это дает их жителям все преимущества проживания в мегаполисе, причем без его недостатков.
Львиная доля русскоязычных, отвечая на вопрос, какой город в Израиле выбрать для репатриации, ответит “Хайфу”. Считается, что в этом третьем по населению городе в стране проживает самая крупная русскоязычная община. Хайфа – город контрастов: здесь всегда найдется доступное недорогое или, наоборот, фешенебельное жилье на любой кошелек. Этот город выбрали от 10 до 13 % переселенцев новых волн алии после 2010 года.
Рассчитывая на более размеренную жизнь репатриантов, русскоязычные оле хадаш выбирают такие города, как Ашдоде, Ашкелон, Беэр-Шеве, Рамле, Лод, Бейт-Шемеш. Растет также число мигрантов, желающих обосноваться в Акко, Нацрат-Илите, Кирьят-Яме и Эйлате. Перед тем как делать окончательный выбор, узнайте про комплекс предоставляемых льгот: напомним, в каждом городе он может отличаться.
На вопрос, как живут репатрианты в Израиле из России, ответить однозначно практически невозможно. Все, как и в РФ: встречаются люди разного достатка и уровня жизни, но при переезде брошенным на произвол судьбы точно не остается никто.
Отказ в праве на возвращение
Далеко не всегда израильское посольство одобряет заявки потенциальных переселенцев. В качестве причины отказа в репатриации обычно выступает:
- наличие непогашенной судимости;
- недоказанное еврейское происхождение;
- недостаточная степень родства с родственником-евреем;
- подача поддельных документов;
- выявление фактов принадлежности к иной религиозной конфессии даже при наличии доказанного еврейского происхождения;
- подозрение в заключении фиктивного брака, и так далее.
Причина отказа в репатриации в Израиль в любом случае должна быть изложена письменно и доведена до заявителя. Если отказ не обоснован или основан на ошибке, заявитель вправе его обжаловать непосредственно в посольстве или в израильском Высшем суде справедливости.
Заключение
Каждый еврей (по женской линии или принявший иудаизм) имеет право на репатриацию в Израиль. Так как переселение евреев является частью государственной политики страны, правительством и специально созданным Еврейским агентством реализуются множество программ репатриации, рассчитанных на разные категории мигрантов, но преимущественно на молодежь.
Все репатрианты при переезде получают базовый пакет социальной помощи, который обеспечит полноценную адаптацию в израильское общество на первых этапах жизни на новом месте. Параллельно переселенец будет бесплатно изучать иврит, получать финансовую помощь и поддержку своего куратора.
