Закрыть рекламу ×

Как уехать на ПМЖ в Израиль: правила 2019 года

Бесплатная консультация юриста: +74997034105 (МСК), +78123094679 (СПБ)

Вопросом, как уехать на ПМЖ в Израиль, задается каждый еврей. Но им повезло – у лиц еврейской национальности есть право на упрощенный порядок переезда на Землю обетованную. Впрочем, неевреи также могут переехать в Израиль для постоянного проживания, ведь статус постоянного жителя (ПМЖ) не предполагает обязательного получения израильского паспорта. Для них законодательство предусматривает несколько официальных способов для иммиграции.

Как уехать на ПМЖ в Израиль

Плюсы израильского ПМЖ

Сразу рассмотрим плюсы и минусы ПМЖ в Израиле. Так, статус постоянного жителя  Израиля (תושב קבע) присваивается всем лицам, чей «центр жизни» находится на израильской территории. Это не обязательно евреи – постоянными жителями могут быть любые иностранцы, которые в соответствии со ст. 2 Закона “О въезде в Израиль” от 1952 года (חוק הכניסה לישראל) получили визу на постоянное жительство.

Права при статусе постоянного жителя Израиля практически не отличаются от прав, гарантированных гражданам. Постоянные жители также имеют право неограниченное количество времени проживать в Израиле, работать, пользоваться медицинской помощью и социальными благами (пенсией, социальными пособиями и льготами), которые гарантированы гражданам. Они даже могут голосовать на муниципальных выборах.

Но прежде чем принять решение, стоит ли ехать в Израиль на ПМЖ, учтите и недостатки статуса постоянного жителя:

  • в случае проживания за границей статус постоянного жителя аннулируется;
  • владелец ПМЖ не имеет права голосовать за Кнессет;
  • дети постоянных жителей по факту рождения автоматически не получают ПМЖ;
  • в случае заключения брака с нерезидентом для воссоединения семьи необходимо соблюдать определенные пороговые требования.

Требования для получения статуса постоянного жителя

Израильская система права может удивить метаморфозами любого российского юриста. Дело в том, что израильское законодательство не содержит единых критериев и условий, соблюдая которые можно получить визу на ПМЖ в Израиле.

  • Первая особенность в том, что полномочиями по выдаче постоянного вида на жительство наделен исключительно министр внутренних дел и подконтрольные ему органы МВД – только они могут выдать разрешение на проживание.
  • Вторая особенность в том, что право на  ПМЖ в каждом отдельном случае предусматривает исполнение разных требований и условий.

Например, репатрианты могут получить статус постоянного жителя  сразу по приезде в страну, только доказав еврейское происхождение.

Для членов семей граждан Израиля условия значительно жестче: чтобы переехать в Израиль на ПМЖ без еврейских корней, им необходимо прожить не менее четырех лет в статусе временного жителя, который ежегодно необходимо продлевать. Кроме того, потребуется знание иврита на должном уровне.

В целом главное условие для получения ПМЖ для любой категории иностранцев – длительное проживание по долгосрочной визе на временное жительство.

Но так как подавляющее большинство иммигрантов имеют еврейские корни, переехать жить в Израиль не еврею – огромная сложность. В любом случае такое желание должно быть обусловлено намерениями обосноваться в стране, а потому основные пути иммиграции, не связанные с программами репатриации, предполагают либо семейные связи с местными гражданами, либо поиск убежища.

Основные способы иммиграции

Израиль – страна, проповедующая демократические ценности, потому здесь нет возрастного, языкового или иного ценза для переезда: эмиграция в Израиль из России пенсионеру доступна так же, как украинскому тинейджеру или гражданину Италии средних лет. В то же время, как показывает опыт, для лиц еврейской национальности иммиграция проходит значительно проще.

Рассмотрим подробнее самые распространенные пути иммиграции в Израиль.

Репатриация по еврейским корням

Основной нормативный акт, который регулирует репатриацию,  – это Закон “О возвращении” (חוק השבות). По его нормам репатриация в Израиле (возвращение на родину предков) доступна для всех евреев, которые по смыслу закона имеют еврейские корни, то есть являются галахическими евреями по материнской линии (от еврейки матери или бабушки).

Для них доступно множество программ репатриации, обеспечивающих всесторонней помощью со стороны государства, начиная от бесплатного билета в Израиль и заканчивая временным жильем, финансовой помощью и профессиональной адаптацией.

Репатриация по еврейским корням

Ключевое право евреев – израильское гражданство. Паспорт Израиля выдается им сразу по прилете, еще в аэропорту. Вместо паспорта они могут получить ПМЖ в Израиле по еврейским корням.

Статус постоянного жителя обычно запрашивают евреи – выходцы из государства, чье законодательство запрещает иметь двойное гражданство (например из Украины).

Для участия в программе репатриации иммигрантам необходимо доказать наличие еврейских корней, предоставив свидетельство о рождении с указанием еврейской национальности матери или бабушки (или иные документы), а также свидетельство о родстве с родственником-евреем.

Воссоединение семьи

Воссоединение семьи в Израиле предполагает право членов семьи израильских граждан и постоянных жителей на переезд в страну. Такое право касается иностранных супругов и детей (в том числе детей супругов), а также престарелых родителей израильтян.

Как таковой специальной программы воссоединения семей в Израиле нет, а нечто похожее предусматривается только для супругов. В то же время возможность иммиграции предусматривается профильными нормативно-правовыми актами. Например, в случае репатриации Закон “О возвращении” также дает право на выезд в Израиль детям, внукам, супругам и даже супругам детей.

Воссоединение семьи допускается по гуманитарным основаниям. В этих целях МВД запустило ряд директив, одна из которых «Престарелый одинокий родитель». В соответствии с ней израильский ВНЖ может быть выдан одинокому родителю израильского гражданина, если такой родитель нуждается в ежедневной помощи. Переехать в Израиль на постоянное место жительства могут родители старше 65 лет (для женщин) и 67 лет (для мужчин).

Получение статуса беженца

Израиль является подписантом Конвенции ООН о статусе беженцев, поэтому любой, кто подвергается оправданной угрозе преследований по религиозным, языковым, этническим, национальным, политическим и иным мотивам и при этом не может получить защиту от государства национальной принадлежности, вправе запросить убежище в стране. Беженцы в Израиле получают убежище на основании «Процедуры обращения с лицами, ищущими убежища» (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראל).

Предусмотренный в стране порядок предполагает, что иностранец, ищущий убежище, может подать заявление на статус беженца при пересечении границы Израиля либо в течение года с момента въезда. После этого ему придется сдать отпечатки пальцев, сфотографироваться, пройти несколько собеседований и ждать, пока в течение нескольких месяцев вынесут решение.

Если оно окажется положительным и причины переезда в Израиль в виде угрозы преследований подтвердятся, иностранец получит статус беженца, что приравнивает его к временному жителю. Впоследствии на этом основании он сможет оформить и ПМЖ.

Заключение брака с гражданином Израиля

В соответствии со ст. 7 Закона “О гражданстве” (חוק האזרחות), брак, заключенный иностранцем с израильтянином, является основанием для предоставления иностранному супругу израильского индигената.

Брак с гражданином Израиля, впрочем, не дает права на автоматическое получение гражданства. Супругам придется пройти длительную бюрократическую процедуру, которая по самым скромным расчетам займет минимум 4,5 года. Это так называемая ступенчатая процедура семейного объединения, в процессе которого органы внутренних дел должны будут удостовериться, что заключенный брак не является фиктивным, независимо от места его заключения.

Ниже мы поэтапно рассмотрим, как проходит переезд на ПМЖ в Израиль для супругов израильтян в 2019 году:

  1. Получение визы В1 с правом на работу.
  2. Через 6 месяцев – прохождение собеседования и оформление временного ВНЖ.
  3. Ежегодное продление ВНЖ, так как он действует только 12 месяцев.
  4. По истечении 4 года проживания в качестве временного жителя – подача документов на ПМЖ.
  5. После получения статуса постоянного жителя можно претендовать на гражданство.

Принятие иудаизма

В соответствии с Законом “О возвращении”, наравне с лицами, имеющими еврейские корни, евреями признаются лица, прошедшие гиюр. Они также используют переезд в Израиль для евреев по репатриации.

Гиюр – это процедура принятия иудаизма через религиозные структуры, в том числе за пределами Израиля. Принять иудаизм нельзя без связи с поддерживающим раввином, который будет обучать будущего иудея и всячески наставлять его.

Он, как и его друзья, которые соблюдают Тору и ее заповеди, должны будут дать Главному раввинату в РФ рекомендации о лице, желающем пройти гиюр.

Процесс предусматривает несколько этапов:

  1. Открытие личного дела, на котором с кандидатом проводится собеседование и – при необходимости – экзамен на знание Торы и соблюдение ее заповедей.
  2. Промежуточное наблюдение – вторая встреча, проводимая по рекомендации поддерживающего раввина.
  3. Заседание раввинского суда, где 3 раввина экзаменуют претендента. Через год после гиюра он получает удостоверение, подтверждающее вступление в иудаизм.

Пакет документов для переезда в Израиль на ПМЖ

То, какие документы нужны для переезда на ПМЖ в Израиль, зависит от основания, по которому иностранец планирует переехать. Если это репатриация, заявителю потребуются:

  • документы, подтверждающие еврейские корни, в том числе свидетельства о рождении, о рождении родителей, бабушек/дедушек, свидетельства о браке родителей, бабушек/дедушек, выписки из архивов и домовых книг, документы от раввина и так далее;
  • документы о нынешнем семейном положении, в том числе свидетельства о рождении/браке/разводе/смерти супруга;
  • анкета-заявление;
  • все имеющиеся в наличии паспорта (оставшийся срок действия загранпаспорта должен превышать 6 месяцев);
  • документы, подтверждающие пребывание в Израиле (при наличии и при прохождении программ обучения, стажировки или пребывания по прочим причинам), список визитов и их продолжительность;
  • документы об образовании (школьный аттестат, диплом вуза);
  • трудовые документы (трудовая книжка);
  • справку о несудимости;
  • удостоверение личности близких родственников, являющихся гражданами Израиля;
  • 1 цветное фото 3х4 см.

Если переезд связан с браком, список документов на ПМЖ в Израиль  (для получения приглашения) будет включать:

  • паспорт израильского супруга;
  • ксерокопию загранпаспорта супруга-иностранца;
  • справку о несудимости;
  • две декларации, заверенные в суде или у адвоката, о правдивости данных, сообщенных в МВД, и о состоянии здоровья супруга;
  • свидетельство о браке;
  • 3 паспортных фото на каждого из супругов.

Если программа отъезда в Израиль с дальнейшим ПМЖ предусматривает переезд детей или престарелых родителей, потребуются также:

  • свидетельства о рождении или иные документы, подтверждающие родство;
  • документы о заболевании родителей, в связи с чем они нуждаются в уходе;
  • документы об отсутствии иных детей.

При подаче запроса на убежище рекомендуется иметь документальные доказательства преследований на родине.

В конечном итоге для подачи заявки на статус постоянного жителя потребуется:

  • заявка;
  • 2 фото 35х45 мм;
  • документы из государственного органа, подтверждающие существование “центра жизни” в Израиле на имя заявителя, например, договор купли-продажи или аренды жилья, счета на уплату коммунальных услуг или муниципальных налогов, справка с работы, свидетельство о регистрации детей в школе.

Куда подавать заявку на ПМЖ

Ответ на вопрос, где оформить ПМЖ, также зависит от оснований для его получения. Например, репатриантам предварительный запрос на репатриацию необходимо подавать в посольство по месту их постоянного проживания. Если это РФ – например, в израильское Посольство в Москве, если Украина – в Посольство Израиля в Киеве, и так далее.

После приема заявления с претендентами будет проведено собеседование, изучены все обстоятельства, после чего будет предложено уехать на ПМЖ из России в Израиль из Белоруссии или другой страны.

В иных случаях процедура выезда также будет начинаться с посольства, но основной задачей будет не получить одобрение на репатриацию, а оформить въездную визу для временного пребывания. Она также выдается посольством или консульством, и только на ее основании можно въехать в страну.

Впоследствии, когда после длительного проживания возникнет право на ПМЖ в Израиле для россиян, для его оформления необходимо обращаться в органы внутренних дел: в соответствии со ст. 2 Закона “О въезде”, полномочия по оформлению вида на постоянное жительство находятся в исключительном ведении главы МВД.

Сроки и стоимость рассмотрения заявки на ПМЖ

Сроки рассмотрения в каждом случае индивидуальные. Например, для репатриантов, решивших уехать на ПМЖ из Украины в Израиль, срок рассмотрения заявки посольством обычно составляет около трех месяцев. В аналогичный срок рассматриваются и заявки на въездные визы.

В случае подачи документов на статус постоянного жителя в МВД непосредственно на израильской территории срок рассмотрения также в каждом случае индивидуальный и может составлять от 3 месяцев до полугода и более. За это время сотрудники МВД проводят собеседование с претендентом.

Если статус связан с браком, собеседование проводится с обоими супругами.

Для репатриантов въездные визы и ПМЖ/гражданство оформляются бесплатно. Для остальных стоимость оформления ПМЖ в Израиль на его территории составляет 170 шекелей. Оплатить квитанцию можно одновременно с подачей заявления, в том числе кредитной картой или чеком.

Можно ли отследить статус рассмотрения заявки

Процедура рассмотрения заявки органами безопасности – длительный процесс, который займет не один и даже не два месяца. Очевидно, что граждан интересует возможность отслеживания статуса рассмотрения заявки онлайн. К сожалению, такая процедура не предусмотрена.

Если ПМЖ для русских в Израиль будет одобрено, заявитель получит письменное уведомление с результатами, после чего может явиться в отделение МВД, подписать декларацию и получить удостоверение личности жителя Израиля. В любом случае информацию относительно результатов рассмотрения также можно запросить в телефонном режиме или посредством личного обращения.

Могут ли отказать в статусе

Израильское МВД далеко не всегда разрешает уехать на ПМЖ из Украины в Израиль, как и из других стран, отказывая в статусе постоянного жителя и оставляя заявителей со временным ВНЖ.

В качестве причины отказа обычно выступает:

  • наличие непогашенной судимости;
  • подача поддельных документов;
  • подозрение в заключении фиктивного брака;
  • отсутствие доказательств или сомнения в том, что Израиль является «центром жизни» заявителя;
  • длительное отсутствие на израильской территории;
  • отсутствие оснований для выдачи постоянного ВНЖ.

В любом случае отказ в получении ПМЖ в Израиле должен быть мотивирован  письменно и доведен до заявителя.

Если отказ не аргументирован или основан на ошибке, заявитель вправе его обжаловать непосредственно в МВД, в израильском апелляционном или Высшем суде справедливости в зависимости от ситуации.

Прецеденты положительных решений в судах единичны, однако это единственный инструмент защиты нарушенных прав иммигрантов.

Получение гражданства

Для неевреев основной способ получить гражданство в Израиле – это натурализация (התאזרחות). Для этого они должны соблюдать ряд обязательных условий:

  • нахождение в Израиле на момент подачи заявки;
  • нахождение в Израиле на протяжении последних трех лет из пяти лет, предшествующих подаче заявки;
  • наличие постоянного вида на жительство, выдаваемого не ранее чем через 4,5 года с момента въезда в страну;
  • знание иврита на достаточном уровне (уровне подготовки в ульпане);
  • намерение постоянно проживать в стране;
  • отказ от имеющегося паспорта.

Наряду с этим закон предусматривает ряд категорий претендентов, способных уехать жить в Израиль и без исполнения указанных условий, в том числе: лица, прошедшие службу в израильской армии, дети армейцев, погибших на службе, и некоторые другие.

Кроме того, по рекомендации главы МВД некоторые кандидаты могут быть полностью или частично освобождены от выполнения этих условий.

Заключение

Статус постоянного жителя в Израиле (ПМЖ) имеет ряд сходств со статусом гражданина, потому многие выбирают именно его вместо гражданства. Получить ПМЖ могут как репатрианты, так и другие иммигранты, приезжающие в Израиль в целях воссоединения семьи или по браку. Главное условие – длительное проживание (не менее 4-6 лет) со статусом временного жителя, а также наличие доказательств того, что Израиль является “центром жизни” заявителя.

ПМЖ в Израиле: Видео

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Добавить комментарий

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x