Пенсия в Израиле, как и в любой другой стране, это пособие по старости, выплачиваемое в виде аннуитета (регулярного ежемесячного платежа), призванное частично компенсировать человеку утраченный после выхода на заслуженный отдых доход и сохранить достаточный уровень жизни. Основной вид пенсий в стране является страховым и выплачивается в размере, накопленном за период трудовой деятельности. Выплаты по старости предусмотрены даже для иммигрантов, не имеющих трудового стажа в силу преклонного возраста.
Общая информация о жизни пенсионеров в Израиле
То, как в Израиле живут пенсионеры, в значительной мере зависит от их благосостояния. Если им удалось перебраться в страну задолго до старости и заработать приличную пенсию, заслуженный отдых обеспечен.
Репатриантам, осевшим в Израиле уже после выхода на пенсию, сложнее: государственные выплаты с большой натяжкой покрывают базовые расходы, поэтому большинство пенсионеров, чтобы заработать на жизнь в Израиле, при отсутствии иных пассивных доходов вынуждены подрабатывать на низкоквалифицированной и низкооплачиваемой работе.
При всем этом качество и уровень жизни в стране весьма высоки в сравнении со странами СНГ: средняя продолжительность жизни составляет 82,4 года (80,7 лет для мужчин и 84,2 года для женщин). Государство старается всячески стимулировать активность стариков, предоставляя обширные льготы пенсионерам в Израиле, в том числе на:
- проезд в автобусах, легкорельсовом транспорте и поездах (50 %);
- посещение музеев, кинотеатров, театров и других общественных заведений;
- муниципальную скидку при уплате налога на недвижимость;
- оплату электроэнергии, аренды квартиры, помощь в получении социального жилья, частичную оплату медицинского страхования (при низком размере пенсии).
Трудовая пенсия в Израиле
Пенсионная система Израиля предполагает для жителей страны три основных вида пенсионных выплат:
- непосредственно пенсию по старости (פנסיית זקנה) ;
- пенсию по инвалидности (פנסיית נכות), размер которой зависит от степени потери человеком трудоспособности;
- пенсию по потере кормильца (פנסיית שאירים), которая выплачивается оставшимся в живых детям и супругу в размере, накопленном умершим родственником.
Самое распространенное пенсионное обеспечение в Израиле, это, безусловно, пенсия по старости. Правом на ее получение обладают все, кто на протяжении трудовой деятельности делал отчисления в старые или новые пенсионные фонды (קרן פנסיה), страховые фонды управляющих (ביטוח מנהלים) или резервные фонды (קופות גמל).
С 2008 года, в соответствии с Распоряжением «О продлении срока действия комплексного пенсионного страхования в экономике», пенсионное страхование стало обязательным для всех работников, достигших 20-летнего возраста. Совокупный взнос составляет 18,5 % от зарплаты, где 6 % – это взнос работника и 12,5 % – работодателя.
Работник сам вправе выбрать, как начисляется пенсия в Израиле, в каком виде пенсионного страхования и конкретном фонде должны храниться его накопления. По достижении пенсионного возраста пенсионер будет получать ту пенсию, которую смог накопить за время трудовой деятельности. Если ее размер будет низким, он сможет претендовать на дополнительную выплату.
Пенсионный возраст в Израиле
С момента введения в 2004 году Закона «חוק גיל פרישה» , впервые законодательно был зафиксирован возраст, когда выходят на пенсию в Израиле. До этого единого возрастного ценза не существовало, и он регулировался в основном коллективными договорами с работодателем.
Изначально нормы закона определяли возраст выхода на пенсию в 60 лет для женщин и 65 лет для мужского населения. Но в силу повышения продолжительности жизни по состоянию на начало 2019 года этот возрастной ценз поэтапно увеличивается.
На момент подготовки публикации пенсионный возраст в Израиле для женщин и мужчин составляет 62 и 67 лет соответственно. Обращаем внимание, что ценз для женского населения в ближайшие годы планируется повышать до 64 лет, однако такое решение еще не реализовано.
Помимо дифференцированного ценза, в Израиле есть возраст обязательного выхода на пенсию, который составляет 67 лет. При достижении этого возраста работодатель вправе расторгнуть с сотрудником трудовые отношения.
Зависит предпенсионный возраст в Израиле и то, сколько лет человек может продолжать работать, еще от некоторых факторов:
- во-первых, коллективным договором с работодателем может допускаться более длительный срок трудовой деятельности;
- во-вторых, особый срок трудовой деятельности может быть определен законом в отношении отдельных профессий: например, для судей он составляет 70 лет и 75 лет – для помощников судей;
- в-третьих, специальный срок выхода на пенсию в Израиле может быть установлен в отношении отдельных категорий населения: например, для супругов и родителей лиц, погибших на военной службе, возраст обязательного выхода на пенсию повышается до 72 лет, для лиц, чьи дети погибли независимо от причины, обязательный пенсионный возраст (ПВ) повышается до 71 года.
Таким же образом пенсионный возраст может быть и уменьшен, во всяком случае, такие программы предлагают некоторые бюджетные пенсионные фонды. Минимальный пенсионный возраст составляет 60 лет.
Следует также обратить внимание, что ПВ в Израиле для репатриантов-пенсионеров совершенно не отличается от стандартного пенсионного возраста обычных «ватики», проживающих в стране с рождения или, по крайней мере, более 15 лет.
Минимальный трудовой стаж для выхода на пенсию
Как таковой трудовой стаж напрямую не влияет на размер получаемой пенсии – важен период именно отчислений в пенсионный фонд, которые работодатель будет делать из зарплаты. Минимальный порог членства в пенсионном фонде для начисления пенсии составляет 10 лет. Размер пенсии будет напрямую определяться длительностью членства в ПФ: чем он будет больше, тем больше будет объем накопленных отчислений, следовательно, тем выше пенсия.
Среднестатистические пенсионеры в Израиле при минимальной зарплате способны за 30-40 лет трудовой деятельности накопить около 1 млн шекелей, что позволяет им рассчитывать на получение минимальной пенсии в течение 15-20 лет. В среднем повышение отчислений на 20% позволит им получить ежемесячную прибавку к пенсии в размере 1 тыс. шекелей. Следовательно, чем больше страховой стаж, тем выше будет в итоге пенсия.
Размер пенсии в Израиле
Государство не публикует статистики по пенсиям и их среднему размеру. По последним актуальным данным частных исследований, которые нам удалось найти, средняя пенсия в Израиле около 5,3 тыс. шекелей. При этом наблюдаются серьезные диспропорции по гендерному признаку – женские пенсии более чем наполовину ниже мужских: 6,8 тыс. шекелей для мужчин против 3,8 тыс. шекелей для женщин. Это связано, во-первых, с более низким уровнем оплаты труда, и, во-вторых, с более коротким стажем застрахованной трудовой деятельности (еще совсем недавно возраст выхода на пенсию составлял для женщин 60 лет).
Средняя пенсия в Израиле в долларах по действующему на момент публикации курсу составляет около 1,44 тыс. долларов, что является относительно высоким показателем. При этом израильские пенсии характеризуются относительно высоким коэффициентом замещения трудового дохода: менее 50% своей зарплаты получают лишь 30 % пенсионеров. Для большинства коэффициент замещения составляет 50-70 % и даже выше.
Такого понятия, как минимальная пенсия в Израиле, не существует. Предусмотрена базовая ставка пенсии в размере 1 554 шекеля для одинокого пенсионера и 2 355 шекелей для пары, если супруг не имеет права на трудовую пенсию (индивидуальная пенсия + надбавка на супруга).
Для пожилых лиц в возрасте старше 80 лет базовая ставка составляет 1 641 шекель. Предусмотрены также надбавки на несовершеннолетних детей (492 шекеля на каждого).
В конечном итоге то, сколько платят пенсию, будет зависеть от застрахованного трудового стажа:
- до 2019 года к базовой ставке прибавлялось по 2 % за каждый полный страховой год, превышающий 10 лет стажа;
- с 2019 года к базовой ставке прибавлялись по 2 % за каждый полный страховой год, превышающий 4 года стажа;
- с 2019 года к базовой ставке прибавляется по 2 % за каждый застрахованный год стажа, начиная с первого года страхования.
Размер пенсии в Израиле для новых репатриантов будет рассчитываться по аналогичной формуле. Параллельно они также смогут получать надбавку на супруга, на несовершеннолетних детей и даже пособие по отсрочке пенсии в виде надбавки в 5 % за каждый год отсрочки в выходе на пенсию
Учтите, что прирост по стажу в любом случае не может превышать 50%. Рассчитать процент прибавки по стажу поможет специальный калькулятор.
Обратите внимание на то, какая пенсия в Израиле в рублях. Так, размер базовой пенсионной ставки по действующему курсу составляет 28,4 тыс. рублей. Учитывая указанные выше показатели средней пенсии, при пересчете в рубли она составит 96,8 тыс. рублей. Выплата пенсии является пожизненной и предоставляется всем, кто имеет статус жителя Израиля (при фактическом проживании на израильской территории), независимо от гражданства.
Пройдите социологический опрос!
Дополнительное пособие к пенсии
Все, чья пенсия по старости составляет ниже прожиточного минимума, при отсутствии иных доходов вправе получить от Национального института страхования пособие по старости с надбавкой (תוספת השלמת הכנסה לקצבת אזרח ותיק). Базовый размер такого пособия с доплатой от государства на одинокого пенсионера не старше 70 лет составляет 3 228 шекелей и 5 102 – для супружеской пары.
Максимальный размер пособия с доплатой для пары, проживающей с двумя несовершеннолетними детьми, составляет 7 тыс. шекелей. Узнать больше об актуальных размерах пенсий с доплатой и их возрастной дифференциации можно здесь.
Условия для получения пенсии с надбавкой
Для получения пенсии с надбавкой израильское законодательство предъявляет к пенсионерам ряд требований, в частности:
- совокупный доход пенсионера (в том числе от иных источников помимо пенсии) не должен превышать 3 228 шекелей для одинокого пенсионера младше 70 лет и 5 102 шекеля для пары;
- пенсионер является постоянным жителем или гражданином Израиля, при пребывании за границей пенсия не может выплачиваться дольше, чем 72 дня;
- пенсионер не является членом кибуца или кооперативного мошава;
- пенсионер не имеет в собственности транспортного средства, стоимость которого превышает 41 тыс. шекелей;
- у человека отсутствуют иные социальные выплаты, кроме пенсии.
Узнать подробнее об условиях получения надбавки можно здесь.
Куда обращаться для получения пенсии с надбавкой
Как в случае с оформлением пенсии, так и надбавки, заявление о назначении пенсии по утвержденной форме подается в ближайший филиал Института национального страхования. Заявку можно подать путем личного визита, по почте, по факсу, в электронном формате или иным доступным способом. Больше о способах подачи заявки можно узнать здесь.
Подать заявление на выплату надбавки можно сразу при оформлении трудовой пенсии либо позже, после того, как доход пенсионера или семьи окажется ниже названных показателей.
Обратите внимание, надбавки к пенсии в Израиле для эмигрантов из России также положены, если они являются постоянными жителями.
Срок выплаты пособия с надбавкой
Выплата пособия, при соблюдении вышеуказанных условий, назначается с месяца, когда пенсионер подал в Институт страхования соответствующее заявление. Конкретных сроков выплаты содержания законом не предусмотрено. Оно будет выплачиваться до тех пор, пока заявитель имеет право на его получение, то есть пока размер его совокупного дохода помимо доплаты не вырастет выше указанных показателей.
Институт страхования мониторит официальные доходы получателей доплаты, потому в случае повышения дохода она будет отменена.
Удержания из пенсии с доплатой
Независимо от того, какую пенсию получают в Израиле эмигранты из России, в том числе, если это пенсия с надбавкой, из нее может осуществляться определенный перечень удержаний. К их числу можно отнести:
- взносы на медицинское страхование в размере 103 шекеля в месяц;
- налоговые, страховые, кредитные и иные задолженности за прошлое время;
- алиментные и иные периодические выплаты;
- подоходный и другие налоги, по которым налоговым агентом выступает пенсионный фонд.
Узнайте больше об отчислениях здесь.
Специальное пособие по старости
Отдельно следует рассмотреть, что такое пенсия для новых репатриантов в Израиле. Лица, которые впервые иммигрировали в страну уже в пожилом возрасте, вправе претендовать на получение пособия по старости для иммигрантов (גמלת זיקנה מיוחדת לעולים). Оно выплачивается в том же базовом размере, что пенсии по старости для израильтян (1 535 шекелей для лиц, младше 80 лет), но без разовой надбавки за стаж работы и осуществление отчислений.
Рассмотрим основания для получения особого пособия по старости в Израиле:
- отсутствие пенсионного страхования в силу неосуществления трудовой деятельности и, соответственно, пенсии по старости (в том числе у супруга);
- иммиграция в Израиль в возрасте старше 60 (для лиц, рожденных до июня 1944 года) и 62 (для рожденных в мае 1947 и позже) лет;
- наличие статуса постоянного жителя Израиля;
- достижение пенсионного возраста;
- отсутствие дохода, который превышает максимальные суммы.
Заявка на пенсию для иммигрантов подается по установленной форме в Институт национального страхования.
Репатриация в Израиль
Обратите внимание, что основанием для переезда, в том числе в пенсионном возрасте, может быть репатриация в Израиль. Право на нее дано каждому еврею в соответствии с Законом “О возвращении” № 5710-1950 от 06.07.1950 (חוק השבות).
В целях применения законодательства о репатриации евреями, которым дано право на возвращение, признаются только:
- галахические евреи, то есть те, кто родился от матери-еврейки;
- те, кто прошли гиюр (обряд обращения «гоя» в иудаизм) и отказались от прежней религии или не принадлежали ни к одной конфессии.
При этом даже за достигнувшими пенсионного возрасте пенсия РФ при репатриации может быть сохранена.
Для упрощения процесса возвращения в стране создано Министерство алии и интеграции, а в большинстве из стран действуют филиалы еврейского агентства (Сохнут), в котором можно получить все необходимые консультации и содействие в переезде.
Кроме того, репатрианты-пенсионеры смогут претендовать на скидки при:
- оплате телевидения;
- аренде недвижимости и уплате земельного налога;
- проезде в общественном транспорте;
- приобретении лекарств из социальной корзины.
Детально о предусмотренных льготах и пособиях для репатриантов рассказано в статье: “На какие пособия и льготы могут рассчитывать репатрианты в Израиле в 2022 году“.
Пенсии для репатриантов
Какой-либо специальной программы для пенсионеров-репатриантов в Израиле не предусмотрено. Если им удалось перебраться в Израиль задолго до достижения пенсионного возраста, они смогут заработать страховой стаж и получать пенсию на тех же условиях, что и коренные израильтяне.
В случае переезда в предпенсионном или пенсионном возрасте репатрианты могут претендовать на специальное пособие по старости для иммигрантов, а также на доплату до величины прожиточного минимума, совокупно не превышающую 3 228 шекелей.
Кроме непосредственно пенсионного пособия пенсионеры-репатрианты вправе получить:
- пособие на отопительный сезон в размере 562 шекеля ежегодно;
- доплату на аренду жилья в размере 500 шекелей ежемесячно;
- надбавку для жертв Холокоста в размере 3,6 тыс. шекелей;
- доплату при инвалидности.
Кроме того, действующий договор между Россией и Израилем о выплате пенсий позволяет россиянам-репатриантам, переехавшим в Израиль по закону о возвращении, сохранить в том числе и российскую пенсию в полном объеме.
Как оформить российскую пенсию в Израиле
Для получения права на российскую пенсию репатрианты из России должны:
- достигнуть пенсионного возраста в соответствии с российским законодательством;
- иметь достаточный страховой стаж для назначения выплат;
- сохранить российское гражданство (это не обязательно, но значительно упростит возможность получения пенсии).
Оформить российскую пенсию в Израиле можно двумя способами:
- самостоятельно подать заявление об оформлении пенсии в подразделение ПФ Российской Федерации по месту жительства до выезда;
- подать заявление через своего представителя по доверенности.
Исходя из требований постановления Правительства РФ N 1386 от 17.12.2014, возможности оформить пенсию непосредственно на территории Израиля не предусмотрено. При этом важно учесть, что выплаты могут осуществляться исключительно на территории РФ (например, тому же представителю) или только на счет, открытый в одном из российских банков.
Пенсия ежегодно должна переназначаться при условии подтверждения факта, что получатель жив. Подтвердить это можно при помощи акта, составленного непосредственно в ПФР на территории РФ либо в одном из дипломатических представительств на территории Израиля. Такой акт направляется в ПФР каждые 12 месяцев с момента переназначения пенсии.
Что касается того, какую пенсию платят русским пенсионерам в Израиле, то ст. 6 российско-израильского договора обязывает российскую сторону платить гражданам пенсию в полном объеме, в соответствии с их пенсионными накоплениями, заработанными за время проживания в РФ.
Материал об особенностях пенсионных выплат гражданам РФ, проживающим за рубежом, представлен в статье: “Пенсии для россиян, проживающих за границей: о чем следует знать в 2024“.
Заключение
Израильская пенсионная система построена на принципах социальной справедливости. Право на достойную пенсию получает каждый, кто на протяжении срока трудовой деятельности был застрахован и за кого работодатель делал пенсионные отчисления. При этом размер зарплаты при назначении пенсии имеет второстепенное значение, главное – страховой стаж. Если его недостаточно для получения достойной пенсии, государство назначит доплату до прожиточного минимума.
Специальные пенсии, в том числе с доплатами, положены также пенсионерам-иммигрантам, которые перебрались в Израиль в преклонном возрасте и не успели заработать достаточный страховой стаж.
