В 2023 году Канада стала мировым лидером по числу лиц, которым было предоставлено убежище. Ежегодно страна принимает у себя порядка 30 тысяч беглецов. В то же время это североамериканское государство стабильно входит в первую мировую десятку по основным показателям качества жизни. Статус беженца в Канаде дает определенные преимущества, но процедура его получения требует времени.
Что такое право убежища
Основными международными соглашениями, регулирующими статус беженцев, являются принятая в Париже в 1948 г. Всеобщая декларация прав человека, принятая в Женеве в 1951 г. Конвенция о статусе беженцев и принятый в Нью-Йорке в 1967 году Протокол, касающийся статуса беженцев.
Все страны-подписанты, включая Канаду, взяли на себя обязательство принимать на своей территории иностранных граждан и лиц без гражданства, которым на родине грозит преследование по мотивам:
- расовой или этнической принадлежности;
- религии;
- политических убеждений;
- сексуальной ориентации;
- принадлежности к определенной социальной группе.
На статус беженца могут претендовать как люди, преследуемые властями родной страны, так и те, кто опасается, что их государство не имеет желания или возможности защитить их жизнь и здоровье.
Подписанты Конвенции оставили за собой право выдворять со своей территории лиц, угрожающих госбезопасности. В остальном все получившие убежище лица пользуются теми же правами и свободами, что и граждане принявшей их страны, и могут в дальнейшем претендовать на получение гражданства.
Чаще всего в Канаду прибывают беженцы из стран, в которых установились репрессивные режимы либо идет война. По данным CBC News, с 2013-го по 2017 годы Канада приняла:
- более 3 000 сирийцев и пакистанцев;
- порядка 3 000 граждан КНР;
- примерно по 2 000 граждан Венгрии, Нигерии, Колумбии, Турции, Афганистана и Ирака;
- около 1 000 гаитян.
Самые распространенные причины, по которым иностранцы просили убежище в Канаде:
| Причина преследования | Подано заявок | Удовлетворено заявок |
|---|---|---|
| Преследование криминальными элементами и коррумпированными чиновниками | 12000 | 5000 |
| Общественно-политическая деятельность | 12000 | 8000 |
| Религиозная принадлежность | 10000 | 7500 |
| Расовая и этническая принадлежность | 10000 | 6000 |
| Возраст или пол | 7000 | 4000 |
| Сексуальная ориентация | 6000 | 4000 |
| Членство в политической партии | 5000 | 3000 |
| Дезертирство из армии | 1000 | 1000 |
Таким образом, Канада принимает не только лиц, которых обязана принимать согласно Женевской конвенции, но и другие категории иностранцев.
Основным критерием для получения статуса беженца является угроза для жизни и здоровья заявителя в случае его возвращения на родину.
Периодически выделяются квоты для граждан стран, в которых идет война (Сирия), а также произошли масштабные природные или экологические катастрофы (землетрясение на Гаити, тайфун в Юго-Восточной Азии).
Интересно, что за период с 2013-го по 2017 годы заметно вырос средний процент одобренных канадским правительством заявок, а именно с 45 до почти 70 %.
Однако это не значит, что статус беженца в Канаде для россиян и граждан Украины доступнее, чем в других странах мира. Дело в том, что решение обычно принимается на основании рекомендации представительства ООН в родной стране заявителя и конкретных доказанных фактов преследования. Также учитывается положение страны исхода беженца в Индексе демократии (Украина – 84, Россия – 144). Чем оно выше – тем больше шансов получить отказ.
О том, как обустраиваются иммигранты в новой родине узнайте из статья “Как устраиваются русские в Канаде: достоинства и недостатки переезда“.
Чаще всего причинами, по которым одобряются заявки из РФ, становятся:
- уголовное или физическое преследование за общественно-политическую деятельность;
- лишение свободы слова;
- лишение возможности быть членом профсоюза.
Подробнее изучить вопросы, связанные с получением статуса беженца, поможет статья “Беженцы: правовой статус, разновидности и особенности“.
Особенности системы убежища в Канаде
Согласно действующему канадскому законодательству, все принимаемые беглецы разделены на 2 категории, а именно Convention Refugees (конвенционные беженцы) и Person in need of Protection (личности, нуждающиеся в защите).
Первая программа беженства в Канаду рассчитана на тех, кто подает прошение, находясь за пределами канадского государства. Все Convention Refugees разделены еще на 2 класса:
- Convention Refugees Abroad Class – те, кто подает заявление, находясь не на своей родине, но и не в стране временного проживания (чаще всего в канадском консульстве в одной из стран по маршруту своего бегства). Обычно в этот класс попадают люди, всерьез опасающиеся преследования со стороны родного государства даже за его пределами, например политические диссиденты.
- Country of Asylum Class – в этот класс попадают люди, подающие заявку в канадское консульство из страны временного проживания. Обычно это люди, бегущие в соседнюю относительно безопасную страну от религиозного/этнического геноцида или вооруженного конфликта.
До 2011 года существовал Source Country Class – к этой группе относились лица, подававшие заявку с территории родной страны. Таким правом обладали исключительно граждане:
- Колумбии;
- Гватемалы;
- Сальвадора;
- Судана;
- Сьерра-Леоне;
- Демократической Республики Конго.
Все Convention Refugees получают право на пересечение границы только после одобрения заявки.
К категории Person in need of Protection относятся люди, подающие заявку уже находясь в Канаде.
Пройдите социологический опрос!
Как живут претенденты на убежище
Мигранты из категории Person in need of Protection заполняют заявку с прошением об убежище. На время ее рассмотрения их отправляют в один из временных лагерей для беженцев, большая часть которых находится в окрестностях Торонто. В этих лагерях за счет государства обеспечены питание, медицинский уход, средства гигиены и школьное обучение для детей.
Общение с официальными лицами в лагере происходит с помощью оплаченного государством переводчика.
Сравнить условия проживания беженцев в других странах поможет статья “Как работают лагеря для беженцев в Германии в 2019 году“.
Процедура получения статуса беженца
Рассмотрим, как стать беженцем в Канаде, находясь на ее территории. Для этого нужно сразу же заявить о желании получить статус беженца во время прохождения паспортного контроля на границе.
Существуют прецеденты успешного получения убежища и при въезде по туристической визе и последующей подаче заявки в Министерство миграции. Но формально такая процедура является нарушением закона и может стать причиной отказа.
Кроме заявления, нужно будет предоставить такие документы:
- заграничный паспорт;
- свидетельство о рождении;
- три фотографии (как для заграничного паспорта);
- проездные документы, подтверждающие весь маршрут следования;
- доказательства преследования и угрозы жизни.
На первом собеседовании мигранту также выдадут Security Check Form, выдачей и проверкой которых занимается CBSA. Форму нужно заполнить и принести с собой на повторное интервью, которое обычно проводится через 2 недели после первого.
После этого начинается полное рассмотрение заявки, которое длится от 1 до 2 месяцев.
Если иностранец подает прошение, находясь за пределами страны, ему выдадут форму BOC, на заполнение которой дается 15 дней.
Она содержит как личные вопросы, так и разделы о причинах, по которым мигрант ищет убежище. Если форма пройдет проверку, иностранец будет приглашен на второе собеседование в консульство. После его прохождения и одобрения заявки он сможет прилететь в Канаду и пользоваться всеми преимуществами полученного статуса.
Прохождение интервью
На втором собеседовании задаются вопросы по всем данным, указанным в заявке и приложенным к ней анкетам. Не забывайте, что любые подозрения в вашей неискренности могут обернуться отказом. Поэтому на все вопросы офицера нужно отвечать правдиво и как можно более полно.
Когда заявку подает целая семья, собеседование проводится для каждого из ее членов отдельно, включая детей.
Что считается доказательством
Чтобы знать, как получить политическое убежище в Канаде, нужно разобраться, какие доказательства преследования принимает правительство. Не забывайте: нужно доказать и то, что опасность угрожает именно вашей жизни, и то, что родное государство не защитит вас от этой опасности или является ее источником.
Поэтому с собой нужно взять:
- подтверждения угроз, поступавших в ваш адрес;
- материалы прессы, фото- и видеосвидетельства преследований (как лично вас, так и представителей вашей политической/этнической/религиозной/социальной и прочих групп);
- рекомендацию представителя ООН;
- медицинские документы об ущербе здоровью;
- решения судов;
- любые другие материалы, подтверждающие угрозу жизни и здоровью при нахождении на родине.
Какую помощь беженцы могут получить от государства
Получение убежища означает не только возможность законно находиться на территории Канады, но и доступ к государственным, региональным, общественным и частным программам социальной помощи.
Общегосударственная программа включает в себя:
- встречу в аэропорту;
- предоставление временного жилья;
- помощь в поиске постоянного жилья;
- помощь в регистрации в других государственных и региональных программах поддержки;
- вводный курс по особенностям жизни в канадском обществе, где иностранцу объяснят, как пользоваться транспортом, образованием, здравоохранением, введут в курс канадских законов и традиций;
- медицинская страховка (или бесплатное медобслуживание при ее отсутствии);
- бесплатное школьное образование;
- ежемесячное пособие, выплачиваемое в течение первого года проживания в стране или до момента, когда беженец найдет работу.
По государственной программе помощи можно рассчитывать на размещение в провинциях, которые не имеют собственных правил приема беженцев. В настоящее время особые правила действуют в таких провинциях:
- Альберта;
- Британская Колумбия;
- Квебек;
- Лабрадор;
- Манитоба;
- Нью-Брансуик;
- Ньюфаундленд;
- Онтарио;
- Остров Принца Эдуарда;
- Саскачеван;
- Юкон.
Каждая из этих провинций сама решает, сколько беженцев примет. При этом предпочтение отдается квалифицированным специалистам по профессиям, в которых провинция испытывает недостаток. В большинстве случае провинциальные программы предусматривают обеспечение жильем, медицинскую страховку.
Кроме государственных, существует множество общественных и частных программ помощи, например:
- Giustra Foundation;
- EMCC;
- WUSC;
- RSTP;
- Refugehub;
- Windmill (беспроцентные ссуды);
- FOH (для людей, скрывающихся от преследований из-за принадлежности к ЛГБТ).
Как можно тратить полученные средства
Пособие беженцам в Канаде можно тратить на любые нужды без ограничений. Стоит учитывать, что размер ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из прожиточного минимума для провинции, в которой поселился беженец. Никаких дополнительных выплат в случае, если пособия не хватит до конца месяца, не предусмотрено.
Для лиц из категории Convention Refugees действует программа государственных ссуд на:
- прохождение медицинской экспертизы;
- оформление нужных для переезда документов;
- проезд до Канады.
В каких случаях возможен отказ в убежище
Наиболее распространенными причинами, по которым канадское правительство оказывает просителям-беженцам, являются:
- подача ложных данных;
- повторная заявка после отказа;
- получение убежища в другом государстве;
- получение отказа по аналогичной заявке, поданной в США (согласно Safe Third Country Agreement);
- недостаточность подтверждений преследования;
- прибытие заявителя в Канаду из другой страны, которая могла бы предоставить ему убежище.
Люди, получившие отказ по этим причинам, имеют право на апелляцию, которая подается в Трибунал по вопросам миграции и беженцев.
Автоматический отказ в убежище получают террористы, военные преступники, лица, совершившие тяжелые уголовные преступления, и прочие категории лиц, представляющих опасность для канадского государства и его населения.
В зависимости от причин отказа и грубости выявленных нарушений для заявителя возможно наступление таких последствий:
- ордер на выезд – нужно уехать в течение месяца с момента его получения с правом последующего въезда в страну на общих основаниях (для этого нужно будет успешно оформить визу);
- ордер условной депортации – требует выехать из Канады в течение месяца, в дальнейшем въезд в страну для получившего такой ордер будет закрыт на срок от 1 до 2 лет;
- ордер депортации – обычно его получают наиболее злостные нарушители миграционного законодательства и рецидивисты. Получив такой ордер, иностранец сможет впоследствии въехать в страну только по особому разрешению миграционного министерства (а скорее всего, никогда).
Ответы на частые вопросы
Чаще всего люди, собирающиеся попросить убежище в Канаде, хотят сначала выяснить, смогут ли они, обладая статусом беженца, устраиваться на работу, поскольку для обустройства жизни человеку необходимо рассчитать материальную составляющую.
Согласно канадскому законодательству, получившее убежище лицо имеет право трудоустройства при условии получения соответствующего разрешения, оформление которого обычно занимает 2 месяца с момента подачи заявления в Министерство труда и соцразвития.
О ситуации на рынке труда, востребованных специалистах и зарплатах расскажет статья “Особенности трудоустройства и работы в Канаде“.
Еще один частый вопрос – могут ли беженцы учиться. Сразу после получения официального статуса можно пройти бесплатное обучение в языковом колледже (английском или французском).
Если же вы желаете получить профессиональное образование, то можете подать соответствующее прошение в Министерство гражданства и иммиграции и получить образовательный грант в размере до 5 000 CAD. Рассмотрение таких заявок обычно занимает до 2 месяцев, а выделенные средства зачисляются непосредственно на счет выбранного беженцем учебного заведения.
Дети беженцев в Канаде имеют право на бесплатное обучение в государственных средних школах.
Узнайте, об особенностях образования в Канаде и возможностях для иностранцев.
Наконец, многие потенциальные беженцы переживают, смогут ли они в дальнейшем иметь в североамериканском государстве собственный бизнес. Никаких ограничений в этой сфере в Канаде не предусмотрено.
Более детально с этим вопросом можно ознакомится, прочитав статью “Бизнес-возможности для иностранцев в Канаде“.
Заключение
Каждый год Канада предоставляет убежище десяткам тысяч иностранных граждан. При этом беженцы в Канаде могут рассчитывать на помощь правительства и местных властей, благотворительных организаций и даже частных лиц и со временем стать полноценными членами канадского общества.
Но получить статус беженца в Канаде не так просто. Для этого нужно тщательно подойти к оформлению заявления и сбору доказательств угрозы для жизни и нарушения базовых прав человека в родном государстве.
