С середины двухтысячных, когда Республика Польша стала членом Европейского союза и вошла в Шенгенскую зону, гражданство и паспорт Польши обрели новый смысл. Теперь польский паспорт открывает своим обладателям массу возможностей начиная от трудоустройства в стране и заканчивая беспрепятственным передвижением по ЕС. Так или иначе, но многие этнические поляки с востока (РФ, РБ, Украина) не перестают проявлять интерес к польскому паспорту. Хотя, к слову, получить его стремятся не только поляки по происхождению, на что есть множество объективных причин.

Как получить польский паспорт

Зачем получать польский паспорт

Едва ли все, кто стремится оформить польское гражданство, делают это из патриотических побуждений и желания юридически оформить связь с новой родиной. РП и сама не отрицает: сегодня польский паспорт стал отличным инструментом привлечения в страну молодой рабочей силы и развития польской экономики.

Однако кандидаты на гражданство обычно выделяют ряд других привилегий, которые открывает для них Polski paszport:

  • Право беспрепятственно передвигаться и пребывать в любой из стран Евросоюза. В соответствии с Директивой ЕС 2004/38/ЕС от 29.04.2004, для пересечения внутренних границ ЕС и пребывания в этих странах до 3 месяцев достаточно одного лишь польского паспорта.
  • Право временно или постоянно проживать в любой из стран ЕС. Директива отменяет виды на жительство внутри Евросоюза, поэтому граждане Польши вольны временно или постоянно проживать в любой из стран ЕС, однако лишь при наличии средств, страховки, работы и так далее.
  • Право на трудоустройство в любой из стран Европейского союза, в том числе и в самой Польше.
  • Право на бесплатное высшее образование в Польше и других европейских странах.
  • Право на дипломатическую защиту со стороны Польши и так далее.

Кто и как может оформить польский паспорт

Польское законодательство не дает четкого ответа, что же такое польское гражданство. Исходя из общепринятых правил, это политико-правовая связь между РП и ее гражданами, выраженная во взаимных правах и обязанностях.

В соответствии со ст. 4 Закона о гражданстве Польши (Ustawa o obywatelstwie polskim) от 02.04.2009, предусмотрены лишь несколько путей его приобретения:

  • по закону (имеется в виду в результате рождения);
  • по предоставлению польского гражданства от Президента РП;
  • по признанию как гражданина Польши;
  • по восстановлению польского паспорта для лиц, ранее являвшихся гражданами РП.

Очевидно, что далеко не все указанные способы подойдут, чтобы получить польское гражданство россиянину или иному иностранцу. Более того, в ряде случаев таким иностранцам придется соблюдать специальные условия. Для полноценного понимания всей схемы получения польского паспорта предлагаем обратиться к подробностям каждого из способов.

Гражданство Польши по рождению

Приобретение польского гражданства по закону регулируется Главой 2 закона. Под законными основаниями для возникновения статуса гражданина Польши законодатель понимает филицию, то есть приобретение статуса в силу рождения. Учитывая положения Главы и статей 14 и 16 закона, приобрести польское гражданство может:

  • новорожденный, независимо от места его рождения, если хотя бы один из его родителей – гражданин РП, ;
  • новорожденный при рождении на территории Польши, если его родители не заявили о себе (подкидыш), являются апатридами или установить их гражданскую принадлежность невозможно;
  • иностранный ребенок, не достигший 16 лет, если он был окончательно усыновлен гражданами РП или хотя бы одним из них до 16-летия (при этом считается, что он стал гражданином РП с рождения).

Таким образом, никакому украинцу и белорусу по закону (дословно) не удастся получить польский паспорт, разве что его, еще не достигшего 16 лет, не усыновят граждане РП. Впрочем, это не исключает возможности использования иных, более реальных путей оформления гражданства.

Предоставление Президентом

Наиболее простой способ – это предоставление гражданства от Президента. В соответствии со ст. 18 закона, глава государства наделен полномочиями по предоставлению польского паспорта любому иностранцу. И в этих полномочиях он не ограничен совершенно никакими условиями, которые такой иностранец должен соблюсти: все, что ему нужно, это подать типовое ходатайство о предоставлении гражданства. При этом он может представить вместе с ним доказательства и аргументы в пользу того, почему такое гражданство ему действительно должно быть предоставлено.

Как стать гражданином Польши

Несмотря на полное отсутствие обязательных условий, такой способ сопряжен с рядом трудностей, которые гражданину Украины или другой страны стоит учитывать при подаче ходатайства:

  • его дело не должно рассматриваться немедленно, то есть сроки рассмотрения законом не предусмотрены;
  • отказ президента не обосновывается, а также его нельзя обжаловать;
  • для удовлетворения ходатайства необходимо представить исключительные аргументы – отсутствие условий не означает, что гражданство выдается всем подряд.

Несмотря на сложности, обращаем внимание, что ходатайство и документы, в соответствии со ст. 21 закона, могут быть поданы через воеводу или консула – как лично, так и посредством почтовой связи.

Признание польским гражданином

Признание польским гражданином в административном порядке, наверное, самая распространенная процедура оформления паспорта для иностранцев, регулируемая главой 4 закона. По сути, это натурализация в чистой форме, так как «признание польским гражданином» является не упрощенной (что характерно для многих других стран, предусматривающих такое признание), а традиционной формой приема в гражданство.

В данном порядке оно предоставляется иностранцам:

  1. проживающим на территории РП на законных основаниях;
  2. включенным в польское общество в силу длительного фактического проживания на территории страны;
  3. знающим польский язык и свободно разговаривающим на нем;
  4. имеющим место жительства и законный источник дохода;
  5. уважающим польский правовой порядок и не представляют опасности для других граждан.

При этом сроки обязательного проживания для каждой категории иностранца могут значительно отличаться. Конкретные условия признания польским гражданином оговорены в ст. 30 закона, согласно которой гражданство предоставляется, в частности, иностранцам:

  • проживающим в Польше не менее 3 лет на ПМЖ (Zezwolenie na pobyt stały – постоянный вид на жительство) или по разрешению на пребывание долгосрочного резидента ЕС (Zezwolenie na pobyt długoterminowego rezydenta UE), если он имеет работу и документальное подтверждение права на пользование жильем;
  • проживающим в РП не менее 2 лет на ПМЖ или по разрешению на пребывание долгосрочного резидента ЕС, если он состоит 3 года в браке с поляком или является апатридом;
  • проживающим в Республике не менее 2 лет на ПМЖ, если они получили его как беженцы;
  • проживающим в Польше не менее 10 лет независимо от оснований для такого проживания, если такой иностранец получил ПМЖ или разрешение для резидента ЕС, имеет источник дохода и на законных основаниях пользуется жильем;
  • проживающим в РП не менее 2 лет на ПМЖ, полученном по происхождению или по Карте поляка.

Учитывая это, предлагаем подробнее остановиться на самых популярных стратегиях оформления польского гражданства.

Через брак с поляком

Сразу обращаем внимание читателей, что в соответствии со ст. 5 закона, заключение брака иностранца и поляка не меняет их гражданства, то есть автоматически оформить польский паспорт лишь через брак не удастся. В то же время брак с поляком является основанием для получения польского паспорта – как было указано выше, для этого иностранец должен:

  • не менее 3 лет быть в браке с поляком;
  • не менее 2 лет проживать на территории РП по постоянному виду на жительство.

Более того, такой союз с поляком может служить также основанием и для получения постоянного ВНЖ/ПМЖ. В соответствии с п. 4 ст. 195 Закона об иностранцах (Ustawa o cudzoziemcach), для этого супруг поляка должен:

  • проживать в Польше не менее 2 лет на основании разрешения на временное пребывание (zezwolenia na pobyt czasowy – РВП, временный ВНЖ), выданного в связи с браком или по гуманитарным причинам;
  • быть в браке с поляком до подачи заявления на ПМЖ не менее 3 лет.

Учитывая такие возможности, фиктивный брак с поляками стал перспективным, однако достаточно дорогим инструментом для получения польского паспорта.

В качестве предпринимателя

Куда более простой и дешевый способ «купить» гражданство Польши – это бизнес-иммиграция. Пакетные предложения от посредников стартуют от 1 тыс. евро, за которые они предоставляют юридический адрес, регистрируют на иностранца и сопровождают для него фирму – обычно это польский аналог ООО (Spolka z ograniczona odpowiedzialnoscia, Sp. z O.O).

Далее, в соответствии с п. 4 ст. 60 закона об иностранцах, такой предприниматель может ходатайствовать о предоставлении ему национальной польской визы, которая дает ему право на многократное пересечение польской границы и временное пребывание в Польше в связи с ведением бизнеса.

По прибытии в страну, в соответствии со ст. 142 закона, если целью его пребывания является ведение бизнеса, предприниматель вправе ходатайствовать о предоставлении ему РВП. Карта побыту, выданная ему на этом основании, будет также содержать и «доступ к рынку труда», который, однако, касается лишь работы на учрежденном предприятии. Обратим также внимание, что оформленное таким способом разрешение на временное проживание не дает оснований для оформления постоянного вида на жительство.

В качестве членов семьи

Воссоединение семьи – еще один вариант, позволяющий иностранцу переехать в Польшу при условии, что там уже находится один из членов его семьи. При этом отнюдь не обязательно, чтоб проживающий в РП член семьи был поляком.

В соответствии со ст. 159 Закона об иностранцах, для воссоединения иностранной семьи в Польше иностранец, к которому планируют перебраться члены семьи, должен проживать на основании:

  • постоянного ВНЖ или разрешения для резидента ЕС;
  • оформленного в Польше статуса беженца или разрешения на пребывание, выданного по гуманитарным соображениям;
  • разрешения на временное пребывание – не менее 2 лет, при условии, что оно выдавалось не единожды и последнее выдано на срок не менее 1 года;
  • РВП, выданного для проведения научных исследований;
  • Голубой карты ЕС.

При соблюдении указанных условий переехать в Польшу и оформить разрешение на временное проживание вправе лишь супруги иностранцев и их несовершеннолетние дети (родители – для несовершеннолетних иностранцев). При этом такое РВП автоматически не дает право на гражданство.

По «голубой карте»

Еще один вариант переезда в Польшу – получение так называемой Голубой карты ЕС, оговоренной Директивой Совета ЕС 2009/50 от 25.05.2009. Директива предусматривает, что любое разрешение, которое содержит формулировку «Голубая карта ЕС» (Niebieska karta UE) дает его держателю право беспрепятственно жить и работать в любой из стран ЕС по высококвалифицированной профессии.

Польское законодательство регулирует выдачу такого разрешения главой 3 раздела V Закона об иностранцах. В соответствии со ст. 127 закона, иностранцы, обладающие высокой квалификацией, могут получить РВП на срок до трех лет, если они:

  • заключили трудовой или иной договор о трудовых отношениях на срок не менее 1 года;
  • выполняют работу для специалистов высокой квалификации, то есть требующую диплом вуза или 5-летнего профессионального опыта;
  • имеют медицинскую страховку;
  • наняты на работу по причине невозможности удовлетворить потребности в рабсиле за счет местных специалистов;
  • имеют зарплату не ниже 150 % от средней по стране (в 2018 году – не ниже 5 675,19 zł).

После получения убежища

Статус беженца, политическое убежище или разрешение на пребывание в Польше по гуманитарным причинам также являются основанием для натурализации в республике. Каждый из указанных статусов, согласно ст. 195 Закона об иностранцах, является основанием для получения постоянного ВНЖ. Например, беженцы вправе получить такой вид н жительство через 5 лет после оформления гуманитарного статуса.

Статус беженца на территории Польши является прямым основанием для оформления польского гражданства.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона о гражданстве, иностранец, постоянно проживающий в РП на основании ВНЖ (полученного в силу гуманитарного статуса) не менее чем 2 года, может быть признан польским гражданином и оформить паспорт.

По происхождению

В соответствии с п. 7 ст. 30 Закона о гражданстве, стать польскими гражданами могут также иностранцы, которые прожили в РП не менее 1 года на основании постоянного ВНЖ, полученного в силу их польского происхождения. ВНЖ по польским корням выдается таким лицам в соответствии с п. 3 ст. 195 Закона об иностранцах.

В данном контексте, во-первых, имеются в виду иностранцы-репатрианты, которые доказали свое польское происхождение в соответствии со ст. 6 Закона о репатриации (Ustawa o repatriacji) и репатриировались в РП на этом основании.

Во-вторых, под иностранцами польского происхождения имеются в виду лица, получившие Карту поляка. Оформить ее имеют право лица, отвечающие условиям ст. 2 Закона о Карте поляка (Ustawa o karcie polaka). Обращаем внимание, что это лишь граждане Украины, России, Беларуси и других постсоветских стран.

Порядок оформления польского паспорта

Исходя из всего вышесказанного, процедура получения польского гражданства в порядке признания – весьма кропотливый и часто длительный процесс, требующий прохождения ряда этапов, включающих в себя:

  1. легальный въезд в Польшу;
  2. получение разрешения на временное пребывание;
  3. получение постоянного вида на жительство;
  4. сдачу языкового экзамена;
  5. сбор пакета документов и его подачу воеводе вместе с заявлением ;
  6. ожидание, получение ответа, оформление паспорта.

Несмотря на особенности, характерные для каждой категории кандидатов на гражданство, схема получения польского паспорта будет выглядеть для всех одинаково – отличаться будут лишь сроки оформления. Учитывая это, предлагаем подробнее остановиться на процедуре и наиболее важных этапах.

Временный и постоянный ВНЖ

Разрешение на временное пребывание или временный ВНЖ (zezwolenia na pobyt czasowy), в соответствии со ст. 98 Закона об иностранцах, является документом, дающим иностранным гражданам право временно проживать в Польше. Данный документ оформляется на срок не дольше 3 лет, после чего может быть продлен.

В соответствии со ст. 104 закона, выдачу документа осуществляет воевода по месту жительства иностранца – именно к нему необходимо обращаться с заявлением. Основания для получения статуса оговорены разделом 5 закона.

Гражданство Польши

Следующий этап – оформление постоянного ВНЖ, известного также как ПМЖ (Zezwolenie na pobyt stały). Такой статус предоставляется далеко не всем иностранцам, а лишь тем, которые оговорены в ст. 195 закона.

Но отсутствие такого статуса не исключает возможность получения польского паспорта, а лишь значительно удлиняет сроки его получения. Как и в случае с временным ВНЖ, ПМЖ, в соответствии о ст. 201 закона, предоставляется иностранцам решением воеводы по месту жительства.

Подготовка документов и подача заявления

Иностранцу, ходатайствующему о признании его в качестве польского гражданина, необходимо предварительно подготовить пакет документов. Исчерпывающего перечня таких документов не предусмотрено, так как состав конкретного пакета будет зависеть от особенностей ситуации.

Однако в любом случае должны быть предоставлены такие документы:

  • заявление, отвечающее требованиям ст. 33 Закона о гражданстве РП, и заполненное на польском языке. Формуляр такого заявления можно скачать по этой ссылке;
  • фото 35х45 мм, снятое не раньше, чем за 6 месяцев до подачи документов;
  • удостоверенная копия свидетельства о рождении с заверенным переводом на польский язык;
  • удостоверенная копия загранпаспорта;
  • удостоверенная копия временного или постоянного ВНЖ;
  • сертификат Госкомиссии по сертификации знания языка, подтверждающий владение польским языком на необходимом уровне (об этом мы расскажем ниже);
  • документы, подтверждающие непрерывное пребывание в РП на протяжении необходимого срока (2, 3, 5 или 10 лет, в зависимости от основания признания). К ним прикладывается заявление с указанием даты и мест, куда кандидат выезжал из Польши на протяжении этого срока. Если он не помнит этих дат и не может найти документы, подтверждающие обстоятельства выезда, ему необходимо указать на это в заявлении;
  • документы, подтверждающие профессиональные достижения, активную гражданскую позицию, возможно, автобиография, но она не является обязательной;
  • справки, подтверждающая наличие легального дохода (для тех, кому это необходимо по основанию);
  • документ, подтверждающий право пользования или собственности на жилье (для тех, кому это необходимо по основанию);
  • документ о польском гражданстве супруга (для тех, кому это необходимо по основанию);
  • документ, подтверждающий статус беженца (для тех, кому это необходимо по основанию);
  • квитанция об уплате гербового сбора.

В соответствии со ст. 34 Закона о гражданстве, заявление подается в воеводство по месту жительства заявителя. Решение о признании лица гражданином РП принимается также воеводой.

До принятия такого решения, в соответствии со ст. 36 Закона, воевода должен запросить у полиции и органов государственной безопасности информацию о том, не угрожает ли безопасности страны приобретение конкретным лицом польского гражданства.

Языковой тест

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона, обязательным условием признания иностранца в качестве польского гражданина является знание им польского языка хотя бы в качестве иностранного. Подтвердить такое знание можно свидетельством об окончании польской школы, об окончании школы за границей, но на польском языке, либо сертификатом о знания польского языка на уровне не ниже В1.

Так как большинство иностранцев, желающих оформить польский паспорт, начали изучать польский язык лишь после принятия решения о переезде, всем им придется получить такой сертификат.

Знание польского языка проверяет специальная Государственная комиссия, которая проводит государственные сертификационные экзамены по польскому языку как иностранному (Państwowe egzaminy certyfikatowe z języka polskiego jako obcego). Проводятся такие экзамены всего три раза в год, например в 2018 году это:

  • 19-20.05.2018;
  • 21-22.07.2018;
  • 17-18.11.2018.

Учитывая ограниченное количество мест в центрах проведения экзаменов, записаться на них рекомендуется заранее. Перечень центров, где можно пройти экзамен, читатели найдут здесь.

От кандидатов экзаменационная комиссия ждет понимания устной и письменной речи, грамматической корректности и умения писать по-польски.

Экзамен проходит в 2 этапа: письменный (не более 190 минут) и устный (не более 15 минут). Для успешного его прохождения необходимо дать минимум 50 % правильных ответов. При этом необходимо учитывать, что на таком экзамене нельзя пользоваться средствами связи или учебными материалами, нельзя общаться с другими кандидатами и просить экзаменаторов разъяснить вопросы. Вот один из примерных тестов, которые придется сдавать кандидату.

За прохождение теста взимается плата, размер которой устанавливается каждым сертификационным центром самостоятельно. Однако размер оплаты не может превышать 150 € + 20 € (эквивалентно в злотых) за изготовление самого сертификата.

Нужно ли отказываться от предыдущего гражданства

Польское законодательство не требует от иностранцев, оформляющих польский паспорт, отказа от прошлой гражданской принадлежности. Это, однако, не запрещает новоявленным полякам аннулировать свои паспорта.

Например, россиянам для этого необходимо будет направить в миграционные органы (если они в России) или в диппредставительство РФ (если они в Польше) соответствующее заявление, к которому приложить документы, подтверждающие приобретение польского гражданства или возможность такого приобретения.

Гербовый сбор и сроки ожидания

Еще один обязательный момент – уплата гербового сбора, которую необходимо осуществить еще перед подачей документов. Гербовый сбор составляет 219 zł, однако они могут быть возвращены, если кандидат получит отказ.

По закону, рассмотрение вопроса о признании гражданином осуществляется немедленно, если это позволяют документы и доказательства, представленные заявителем, – то есть затягивать процесс не принято.

Если потребуется выяснять некоторые факты, производство может занять до 1 месяца. В особо сложной ситуации рассмотрение вопроса может занять до 2 месяцев, и в этот срок не войдут промедления, вызванные некорректным поведением кандидата и ожиданием от него затребованных документов и сведений.

При положительном решении вопроса иностранцу выдается польский паспорт. К слову, с 2018 года будет выдаваться новый польский паспорт, значительно отличающийся по дизайну от предыдущего:

  • во-первых, его выход посвящен 100-летию польской независимости, поэтому он будет содержать важное послание для современных поляков по этому поводу;
  • во-вторых, он будет обладать всеми современными функциями безопасности – его практически невозможно подделать;
  • в-третьих, он будет содержать биометрические данные.

В 2018 году такой паспорт получат около 1,3 млн поляков. Посмотреть образец паспорта можно здесь.

Могут ли отказать в гражданстве

Польские власти не исключают, что кандидат на гражданство в итоге может получить отказ. Однако, в отличие от российского законодательства, причин такого отказа не так уж и много. По сути, ст. 31 Закона о гражданстве РП предусматривает всего 2 основания, по которым воевода может отказать кандидату, а именно:

  • несоответствие требованиям, предусмотренным ст. 30 Закона;
  • угроза безопасности страны и общественного порядка, которая возникнет в силу предоставления гражданства.

Учитывая исчерпывающий характер данной нормы, можно говорить о том, что отказ по иным основаниям незаконен. Если кандидат, получивший отказ, считает его незаконным, он вправе обжаловать его у министра внутренних дел в течение 2 недель с момента получения ответа от воеводы.

Гражданство Польши

Восстановление польского гражданства

Еще один вариант получения польского паспорта – это восстановление гражданства. В соответствии со ст. 38 Закона, восстановить статус могут все, кто утратил его до 1999 года по основаниям, указанным в статье.

Предусмотрены также категории бывших поляков, которые не вправе ходатайствовать о восстановлении. В соответствии со ст. 39 Закона, решение о восстановлении принимает министр внутренних дел на основании ходатайства, поданного кандидатом в соответствии с требованиями ст. 40 Закона. Пример заявления можно скачать по этой ссылке.

Если кандидат проживает за пределами РП, он вправе подать заявление через консула по месту жительства.

Вместе с ним подаются документы:

  • удостоверяющие личность и гражданство;
  • подтверждающие утрату польского гражданства по указанным в законе основаниям;
  • фото лица, которое подает ходатайство.

По результатам рассмотрения принимается решение. В итоге польское гражданство восстанавливается с момента принятия решения в окончательной форме.

Двойное гражданство в Польше

В соответствии со ст. 3 Закона, Республика Польша не исключает возможность получения своими гражданами паспортов любых других стран. Однако во внутренних отношениях между страной и ее гражданином РП не признает любого другого гражданства своих граждан: бипатриды обладают теми же правами и обязанностями, что и поляки лишь с польским паспортом.

Отличная новость для граждан России, Украины и Беларуси – для получения польского паспорта им не придется отказываться от прежней гражданской принадлежности.

С другой стороны, это может противоречить законодательству страны происхождения. Например, в Беларуси множественное гражданство предусмотрено законом. А вот в Украине бипатризм под запретом, что, однако, не останавливает украинцев: они идут на оформление польских паспортов не реже белорусов. В РФ с этим также проблем нет.

Заключение

Учитывая все вышесказанное, оформить польский паспорт дистанционно не удастся – потребуется длительно жить в Польше и соответствовать заявленным законодательством требованиям. А это связано с массой трудностей:

  • во-первых, стоимость жизни там на порядок выше, чем в странах СНГ;
  • во-вторых, в Польше существенно ниже уровень оплаты труда, чем в других европейских странах;
  • в-третьих, польский язык считается одним из самых сложных в мире.

Но при этом хватает и плюсов: простота ведения бизнеса, развитость инфраструктуры, красивая природа и архитектура, низкая стоимость транспорта и те же зарплаты, которые существенно выше, чем в странах СНГ.

Как получить гражданство Польши: Видео