Считается, что европейская Blue card была создана по аналогии с Green card – разновидностью американского разрешения на проживание. Но на самом деле сходство здесь только в названии – европейская «Голубая карта» ориентирована исключительно на специалистов и выдается по профессиональному признаку. Сегодня мы разберемся, кто и на каких условиях может получить синюю (голубую, blue) карту, какие права и преимущества она предоставляет владельцу, какие особенности ее выдачи действуют в разных странах.
Общая информация о Blue card
“Голубая карта ЕС” (“Синяя карта”, Blue card, BC) – это биометрическая карта, являющаяся удостоверительным документом для иностранцев из-за пределов ЕС, дающая право на временный вид на жительство и упрощенное трудоустройство на территории большинства стран Европейского союза: Директива о европейской “Голубой карте” (Директива совета ЕС 2009/50) была окончательно принята 25.05.2009, а ее нормативы должна были быть внесены в национальное законодательство стран-членов до середины 2011 года.
Необходимость внедрения документа обусловлена планами ЕС по привлечению в европейскую экономику высококвалифицированной рабочей силы, что связано со старением европейского населения и нехваткой местных кадров. Впрочем, официальный сайт “Голубой карты” в качестве основной цели ее внедрения называет развитие конкурентоспособности европейской экономики и повышение ее привлекательности для высокообразованных лиц из-за пределов ЕС. Конечная цель – сделать Европу наиболее привлекательным местом для трудовой миграции востребованных профессионалов в мире.
Преимущество карты в том, что она заменяет сразу два документа – разрешение на проживание и разрешение на трудоустройство. Кроме этого, она предоставляет массу льгот, процедурных упрощений, социальных благ для высокообразованных мигрантов, желающих остаться жить и работать в ЕС если не навсегда, то на длительное время.
Евросоюз постарался максимально упростить процедуру привлечения специалистов и получения Blue card – для этого создана специальная сеть, где желающие переехать в ЕС могут:
- создать собственный профиль, подтвердить образование, профиль и стаж, разместить резюме;
- найти потенциального работодателя и заключить с ним трудовой контракт;
- подать электронную заявку для оформления “Голубой карты”.
При всем этом условия получения документа не предъявляют никаких языковых требований к кандидатам. Например, переезд в Германию по “Голубой карте” не предполагает обязательного знания немецкого, английского или иных национальных языков. Другой вопрос, что именно языковые навыки (точнее, их отсутствие) могут стать препятствием для занятия конкретной должности, но это будут уже требования работодателя. Об остальных требованиях мы расскажем позже.
Какие права дает Blue card
Глава IV Директивы 2009/50 определяет, что дает “Синяя карта”. В соответствии с ней, перечень прав порядком отличается от обычного ВНЖ, даже если его запрашивает трудовой мигрант. К числу очевидных преимуществ можно отнести:
- Условия труда. Минимальный уровень зарплаты, который может предложить работодатель высококвалифицированному специалисту – 150 % от средней зарплаты в стране (п. 2 ст. 5 Директивы). При этом для отдельных специальностей в разных странах могут быть установлены повышенные тарифы, в зависимости от потребности в специалистах. К владельцам карт применяются предусмотренные для граждан страны условия труда, включая основания для увольнения и социального обеспечения. После увольнения дается три месяца для поиска новой работы, и за это время ВНЖ не аннулируется.
- Воссоединение семьи. Высококвалифицированным специалистам по программе Blue card Cyprus, как и по программам других стран, гарантируется право на воссоединение с семьей (п. 4 ст. 15 Директивы). Их супруги могут переехать в страну вместе с детьми, получить ВНЖ с правом на работу без ограничений по специальности и профессии.
- Передвижение по Шенгенской зоне. “Синяя карта” дает право свободно передвигаться по Евросоюзу, задерживаясь в любой из стран на срок до 12 месяцев без последствий для действия Blue card и без получения специальной визы. Более того, ее наличие упрощает процесс поиска работы и легализации в любой другой стране ЕС уже через 18 месяцев первоначального проживания по этой карте (ст. 18 Директивы).
- Право на постоянное проживание. Национальное законодательство каждой страны ЕС предусматривает для держателей “Голубых карт” сокращенный срок проживания для получения постоянного ВНЖ. Например, ПМЖ в Германии по “Голубой карте” выдается через 33 месяца. А при условии знания языка на уровне В1 и регулярных выплат в пенсионный фонд достаточно 21 месяца.
- Социально-экономическое положение. Держатель карты вправе претендовать на все базовые социально-экономические блага, гарантированные гражданам страны.
Особенности оформления Blue card в разных странах ЕС
Условия получения “Голубой карты”, требования к кандидатам и работодателям почти в каждой стране ЕС, использующей карту, идентичны и соответствуют Директиве 2009/50. В то же время страны могут предусматривать некоторые особенности в размере минимального размера оплаты труда и процедуры оформления:
- Программа Blue card в Чехии в 2019 году предполагает получение зарплаты в размере не менее 354048 крон в год. Иностранцы могут трудоустроиться по “Синей карте” только по вакансиям, размещенным в специальном реестре. Это прежде всего вакансии на которые не смогли найти чешских сотрудников.
- Получение “Голубой карты в Словении возможно только при условии одобрения со стороны местной службы труда и занятости, при условии, что работодатель ранее публиковал вакансию, но подходящих специалистов в Словении так и не нашлось. Минимальная зарплата – 19,6 тыс. евро в год.
- “Голубая карта Европы” в Бельгии выдается при минимальной зарплате в 53 тыс. евро в год (на 2019 год). Срок, на который оформляется разрешение – от 1 до 4 лет. Согласование выдачи карты (разрешение на работу категории В) осуществляется с местными администрациями.
- “Синяя карта” во Франции выдается при условии получения дохода не ниже чем 180 % минимальной зарплаты или 53,8 тыс. евро в год. Минимальная длительность трудового контракта – 12 месяцев. Карта запрашивается в посольстве одновременно с долгосрочной визой либо после 3 месяцев проживания во Франции. Больше информации здесь.
- В Италии документ выдается уже по приезде в страну. Предварительно работодатель подает заявку в миграционную службу в местной префектуре. После ее одобрения работник может подать заявку на визу, а по прибытии в Италию в течение 8 дней запросить “Голубую карту”.
- В Польше получить “Голубую карту” могут иностранцы, претендующие на вакансии, на которые не могут найти поляков. Для этого работодатель должен получить одобрение у местного воеводы. Срок действия контракта – не менее 1 года. Минимальная зарплата – 5,7 тыс. злотых.
- В Финляндии карта выдается на максимальный срок в 2 года, но не более срока действия трудового контракта. За выдачу ВНЖ взимается плата в размере минимум 400 евро. Минимальная зарплата должна составлять не ниже 4,66 тыс. евро в месяц, бонусы и прочие доплаты не учитываются. Больше информации можно получить здесь.
- В Испании “Синяя карта” выдается по запросу работодателя, направленному в компетентные миграционные органы провинции. После его одобрения работник самостоятельно запрашивает визу. Базовый размер зарплаты в 150 % от средней может быть снижен до 120 % для профессий, указанных здесь. Больше информации здесь.
- В Болгарии Blue card выдается после одобрения Агентства занятости. Оно возможно при условии, что работодатель опубликовал вакансию в доступных средствах поиска работы, а также минимум 15 дней искал специалиста в Болгарии через Агентство занятости. Въезд в страну осуществляется по национальной визе. Срок действия карты – не более 1 года.
- В Австрии “Синяя карта” выдается при условии зарплаты в размере 61 тыс. евро в год. Австрийская система занятости и проживания высококвалифицированных работников регулируется системой баллов, основанной на личных критериях, таких как академическая квалификация, профессиональный опыт, языковые навыки и возраст. Если вы смогли проработать в Австрии на протяжении 21 месяца по “Синей карте”, вы вправе запросить “Красно-бело-красную карту” (Аufenthaltstitel-Rot-Weiß-Rot-Karte). Больше информации здесь.
- Blue card EU для Нидерландов выдается при условии получения 5,16 тыс. евро в месяц. Параллельно с “Голубой картой” могут быть оформлены и другие виды на жительство для высококвалифицированных мигрантов. Получить больше информации и подать заявку можно здесь.
Условия выдачи
Директива Совета ЕС 2009/50 определяет три базовых требования, при исполнении которых иностранные высококвалифицированные специалисты могут претендовать на оформление “Синей карты” в одной из стран ЕС. Безусловно, как мы уже сказали выше, национальное законодательство может предъявлять дополнительные условия, но в любом случае должны быть исполнены требования о:
- обязательном высшем образовании;
- необходимой квалификации и стаже работы;
- размере оклада, который будет получать иностранный сотрудник.
Рассмотрим эти требования подробнее.
Высшее образование
Претендент обязательно должен обладать высшим образованием, степенью специалиста или магистра. При этом обязательный срок его обучения должен составлять не менее 3 лет, а диплом должен быть признан страной подачи документов. Например, те, кому выдается “Голубая карта” в Германии, должны пройти процедуру признания их образования в этой стране. Так, изначально любому иностранцу необходимо направить документы в специальное ответственное ведомство Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen (ZAB), оплатить 200 евро и ждать результатов аудита.
Несмотря на различия в образовательных системах, в большинстве случаев дипломы крупных российских вузов признаются. Но направлять фиктивные документы не рекомендуется: отказ в Blue card за поддельный диплом обжаловать практически невозможно.
Если диплом признан, сведения о специальности и вузе вносятся в специальную базу Anabin. Если эти сведения уже есть в базе, достаточно распечатки из нее – проходить признание диплома больше не нужно.
Квалификация и зарплата
Помимо образования, заявитель должен подтвердить наличие достаточного опыта и квалификации. Базовое требование – 5 лет опыта работы по специальности. В некоторых странах это требование может быть отменено, например, для тех, кто получил образование внутри страны.
Еще одно обязательное требование – наличие заключенного трудового договора или предварительного трудового договора. Срок его действия должен составлять не менее 1 года.
Последнее требование – размер оклада, и как мы уже указывали выше, эта цифра от страны к стране отличается. Например, минимальная зарплата для “Голубой карты” в Германии составляет 52 тыс. евро, но для особо востребованных специалистов, в том числе специалистов в сфере IT, хирургов, ученых естественных наук, математиков и некоторых других минимальный порог снижен до 40,56 тыс. евро. В восточноевропейских странах и Прибалтике суммы ниже. Например, Estonia запрашивает всего около 23,2 тыс. евро в год.
Список профессий для Blue card
Конкретный список профессий для “Голубой карты ЕС” не закреплен законодательно. Тем не менее каждая страна утверждает свой список направлений и квалификаций, в которых она нуждается. В некоторых странах создаются даже специальные реестры.
Обычно в число таких специализаций включают:
- программисты и специалисты в области IT;
- инженеры, конструкторы и архитекторы;
- ученые естественных и прикладных наук, в том числе физики, химики, математики, биологи, экологи;
- преподаватели с ученой степенью;
- энергетики и промышленники;
- медицинские работники всех направлений и специализаций.
Процедура получения “Голубой карты”
Все, кто задаются вопросом, как получить “Голубую карту ЕС” россиянину, должны понимать, что правила ее оформления в каждой стране могут кардинально отличаться и устанавливаться национальным миграционным законодательством.
Получить подробную информацию обычно можно на сайте миграционного ведомства, ссылки на многие из которых мы оставили выше. Рассмотрим основные моменты, о которых мы узнали из анализа европейского законодательства.
Куда обращаться
Где достать “Синюю карту” зависит от местонахождения заявителя. Если он находится за пределами ЕС, ему необходимо обратиться в посольство страны, в которую он планирует направляться. В зависимости от страны, это может быть как запрос на визу, так и запрос непосредственно на Blue card.
Их выдача может потребовать предварительного согласования заявки, которое должен сделать работодатель в местном центре занятости или миграционном ведомстве. Если работник уже находится на территории страны (в том числе по визе), Blue card оформляется в миграционном ведомстве.
Пакет документов
Базовые документы для Blue card обычно включают:
- загранпаспорт и его копии;
- заявку на получение “Синей карты” по утвержденной в стране форме;
- биографию и справку об отсутствии судимости;
- копия трудового договора (при необходимости – сведения о платежеспособности работодателя);
- диплом вуза, при необходимости – документы о его признании;
- копия трудовой книжки;
- страховка, действующая в ЕС;
- необходимое количество фотографий;
- квитанция об уплате сбора.
Документы переводятся на нужный язык, перевод заверяется нотариусом, а сами документы апостилируются.
Сроки и стоимость рассмотрения
В каждой стране предусмотрен свой срок. Обычно результаты рассмотрения сообщаются заявителю в течение 9-12 недель по почте или публикуются на специальном портале.
Размер госпошлины также отличается от страны к стране. Например, на Кипре он составляет всего 50 евро, в Финляндии – 400-460 евро в зависимости от способа подачи, а в Голландии 661 евро. Плюс расходы на подготовку документов и оплату услуг посредников могут составить 1,5-2 тыс. евро.
Срок действия и продление
Перед тем как продлевать “Голубую карту”, необходимо разобраться в сроках ее действия. В каждой стране они отличаются. Обычно карта выдается на срок действия трудового договора, при этом максимальный срок ее действия может составлять 4 года (например, в Германии).
В Финляндии такой срок составляет всего 2 года, а в Болгарии – всего 1 год.
Но это не значит, что разрешение на проживание и работу нельзя продлить. Например, продление “Голубой карты” в Германии, как и в других странах, допускается при условии продления контракта или заключения договора с новым работодателем, в том числе в новой стране. Кроме того, некоторые страны позволяют получать ПМЖ, а не продлевать карту.
Заключение
Blue card – это программа предоставления ВНЖ с правом на работу для квалифицированных специалистов из-за пределов ЕС. Она действует почти во всех странах союза и направлена на привлечение высокообразованных и опытных мигрантов. К ним предъявляются три базовых требования: высшее образование, 5-лет опыта работы по специальности и гарантии заключения трудового договора с работодателем, по которому размер зарплаты будет составлять минимум 150 % от средней по стране. Впоследствии на основании карты можно получить ПМЖ.
