Болгария и Россия имеют давние связи. Хотя межгосударственные отношения не всегда складывались удачно (в обеих мировых войнах Болгария и Россия находились в противоположных лагерях), ничто не могло помешать дружбе между двумя народами. Для тысяч болгар Россия стала второй родиной. Сегодня второе и двойное гражданство Россия—Болгария рассматривается в обоих государствах как продолжение дружеских связей, привлекает доступностью. Этим можно объяснить растущую из года в год иммиграцию из РФ в Болгарию.
Двойное гражданство: современный взгляд на вопрос
Однозначного ответа на вопрос, хорошо иметь два паспорта или плохо, никто не даст. Любое государство кровно заинтересовано в защитниках, налогоплательщиках, рабочих руках. В то же время есть право человека самому решать, гражданином скольких государств ему быть.
Каждое государство имеет свое видение данной проблемы. В зависимости от внутреннего законодательства в одних случаях двойное гражданство находится под запретом или для приобретения нового гражданства необходимо отказаться от прежнего (Япония, Австрия, Эстония, Литва, КНР, Индия, Сингапур).
В ряде других случаев, когда государство заинтересовано в притоке свежих сил – ученых, специалистов с высокой квалификацией, бизнесменов, спортсменов) – и уважает права человека, создаются благоприятные условия для людей, желающих получить второй легальный паспорт. К таким странам относятся Австралия, Канада, Ирландия, Новая Зеландия.
Законодательство Болгарии
Болгарское законодательство позволяет своим гражданам одновременно являться гражданами других государств (ст. 3. главы 1 Закона Болгарии “О гражданстве”), но при этом такие лица будут рассматриваться с юридической точки зрения только как граждане Болгарии.
Говоря о том, какой статус будет иметь лицо с двумя паспортами, следует знать, что двойной индигенат Болгарии и другого государства будет признан таковым только в случае наличия между странами соответствующего соглашения. Если такого договора нет, то правильнее будет говорить о втором гражданстве.
Двойное гражданство Болгарии для россиян станет доступным только при заключении соответствующего соглашения на государственном уровне, пока оно не существует.
Второе гражданство имеет следствием не только пользование правами в обоих государствах, но и выполнение гражданских обязанностей в двойном объеме: платить налоги в обе казны, служить в армии (одного из государств гражданства) и других.
Болгарский паспорт позволяет проживать в стране, пользоваться всеми правами и свободами болгарских граждан (в том числе правом собственности на землю), дипломатической, правовой и социальной защитой, беспрепятственно передвигаться по стране и по Европейскому союзу, трудоустраиваться, пользоваться заключенным Болгарией безвизом или упрощенным визовым режимом с третьими странами и многим другим.
Обретение болгарского паспорта не ставит условием отказ от предыдущего гражданства, кроме случая обретения индигената путем натурализации. Одним из необходимых условий для получения гражданства таким путем выдвинуто освобождение от прежнего правового статуса (п.6 ст. 12 Закона Болгарии “О гражданстве”).
При этом законодательство Болгарии не ограничивает число иностранных паспортов, которыми может владеть гражданин. Согласно Закону, граждане других стран могут претендовать на болгарский паспорт в случае:
- болгарского происхождения. Достаточно, чтобы отец или мать были гражданами Болгарии, или наличие данного происхождения было установлено в судебном порядке (ст. 8, 9);
- особых заслуг перед страной (ст. 16);
- инвестирования в болгарскую экономику суммы от 512 тысяч евро (1 млн левов) по программе Bulgarian Investment Immigration Program. Средства не должны выводиться с территории страны на протяжении 3 лет. Первоначально инвестор получает ПМЖ (в течение 6 месяцев), через год – право на гражданство (оформление — 6 месяцев). После получения паспорта средства должны оставаться в Болгарии еще в течение двух лет. Этот вариант предоставления болгарского индигената не требует ни проживания в стране, ни знания болгарского языка;
- заключения брачного союза с гражданином/гражданкой Болгарии (следует прожить вместе не менее трех лет).
Сохраняют свое предыдущее гражданство и жители стран Евросоюза, Швейцарии и Великобритании, которые решили обзавестись болгарским паспортом.
Интересно знать: Болгария не торопится вводить евро. Национальная валюта этой балканской страны имеет наименование «лев». Лев — древний символ болгар. При царе Шишмане (XIV в.) на монетах аспри уже был изображен этот зверь. Впервые денежные львы появились в 1881 г. С тех пор они и до сегодняшнего дня находятся в обороте, пережив и монархии, и авторитарные режимы.
Российское законодательство о бипатризме и множественном гражданстве
Российская Федерация признает двойной индигенат лишь при условии, что между РФ и другим государством по этому поводу заключен межправительственный договор. Бипатриды получают возможность пользоваться всеми правами и выполняют гражданские обязанности в стране постоянного проживания. В 1994-1996 годах в РФ было заключено два подобных договора — с Туркменией и Таджикистаном. На сегодняшний день действует только один из них — с Таджикистаном (Федеральный Закон № 152-ФЗ от 15.12.1996 «О ратификации договора между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства»). Туркменистан в одностороннем порядке в 2003 г. разорвал соглашение, и с 18.05.2015 оно прекратило свое действие.
Любое другое гражданство резидента РФ, отличное от российского и таджикского, в том числе и болгарское, с юридической точки зрения не является двойным, его можно определить как «второе» или «множественное». О втором индигенате россиянин обязано заявить в миграционные органы, при этом его продолжают рассматривать как гражданина РФ.
Смена российского гражданства на болгарское
Если гражданин России твердо решил связать свою судьбу с Балканами и обрести всю полноту прав болгарского гражданина, он вправе пойти по пути натурализации и отказаться от российской гражданской принадлежности. Ст. 20 закона РФ № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве РФ» устанавливает три условия для удовлетворения заявления:
- отсутствие невыполненных обязательств перед РФ (служба в ВС, уплата налогов и другие);
- заявитель не находится под следствием или не отбывает срок;
- наличие/гарантия получения второго гражданства.
Дальнейший алгоритм действий по выходу из российского индигената прописан в ст. 19 закона РФ № 62-ФЗ и п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (указ Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 ). Подробнее о процедуре выхода из гражданства РФ читайте в статье «Отказ от гражданства России».
Все нюансы обретения паспорта Болгарии прописаны в Законе о болгарском гражданстве (глава 2). Следует избрать оптимальный путь, подготовить пакет документов и пройти установленную процедуру.
Подводим итоги
Обретение гражданства Болгарии получает все большую популярность у граждан РФ. Двойное гражданство в Болгарии и России, точнее, его отсутствие ставит желающих иметь болгарский паспорт перед выбором: получить второе гражданство со всеми вытекающими правами и некоторыми ограничениями в правах или отказаться от российского. При принятии в 2019 году окончательного решения необходимо тщательно просчитать все нюансы личного характера, профессиональной и карьерной самореализации: что гражданин и его семья могут обрести, а что потерять при получении второго паспорта.
