Многие люди были бы совсем не прочь стать обладателями паспортов разных государств. Это понятно: гражданство дает куда больше прав и преимуществ, чем статус мигранта. Большой популярностью среди наших соотечественников пользуется Америка. Часто можно услышать вопросы-разговоры о том, как получить двойное гражданство России и США, желательно быстро и без особых затрат. В этой статье будем разбираться, насколько правильна такая формулировка и можно ли вообще иметь российский и американский паспорта одновременно.
Двойное и второе гражданство: есть ли разница
Есть, и очень существенная. Двойным гражданство называется только в том случае, если между двумя конкретными странами существует соответствующий договор.
Во всех остальных случаях гражданство будет называться вторым, третьим, четвертым – каким угодно, но только не двойным. Вообще явление, когда у человека есть два и более паспортов, именуется множественным гражданством. Но надо понимать, что в данном случае каждое из государств признает человека лишь своим гражданином и требует неукоснительного соблюдения своего законодательства. И все же нас интересует в первую очередь двойное гражданство РФ и США, поэтому давайте выяснять, как страны урегулировали этот вопрос.
Позиция США
Несмотря на актуальность темы, единого мнения по поводу двойного гражданства нет. У каждой страны есть причины, чтобы поддержать или, наоборот, ограничить это явление. Наша статья посвящена российско-американским отношениям, поэтому начнем с принципиальной позиции Америки и рассмотрим, разрешено ли в США двойное гражданство.
Теоретически да, законы не содержат прямого запрета или ограничения. Но сама возможность получения двойного гражданства зависит только от государства и его готовности заключать соответствующие договоры с другими странами. На данный момент у США такая готовность отсутствует, ибо ни одно подобное соглашение не было подписано.
Собственно говоря, этого достаточно, чтобы понять, может ли гражданин США иметь двойное гражданство. Может, но только после того, как появятся международные договоры. А вот появятся ли они – большой вопрос. Поэтому сейчас и, пожалуй, в обозримом будущем у американцев не будет возможности получить двойное гражданство.
Зато можно сколько угодно вступать в гражданства других стран – их количество не ограничено – и иметь хоть все возможные паспорта мира. Речь идет о втором (или множественном) гражданстве, которое в Америке не запрещено. Однако стоит иметь в виду, что в таком случае законодательство Соединенных Штатов Америки будет рассматривать человека исключительно как своего гражданина. Это значит, что вне зависимости от территории проживания (как в пределах США, так и за рубежом) лицо обязано выполнять требования американского законодательства и нести ответственность за их нарушение.
Клятва верности
Процедура вступления в американское гражданство предполагает, что человек должен произнести клятву верности. Иными словами, отречься от других гражданств, целиком и полностью разделяя принципы американской Конституции. Как правило, это мероприятие проводится в торжественной обстановке и завершается вручением сертификата о натурализации.
Позиция России
Только ленивый не говорил о вечном соперничестве России и Соединенных Штатов: в отличие от того же СНГ, отношения с Америкой весьма сложные. Гонка за первенство сильно мешает нормальному диалогу, поэтому у Вашингтона и Москвы традиционно разные взгляды на многие вопросы. Однако глобальные политические проблемы, как правило, мало волнуют население. Гражданам гораздо важнее, как международные противоречия отразятся на жизни людей в обоих государствах.
Некоторая напряженность в российско-американских отношениях особенно беспокоит тех, кто планирует перебраться из США в РФ или наоборот. В данном случае лучше всего иметь американское и российское гражданство одновременно. Не каждый готов отказаться от гражданства одной страны в пользу другой, ведь неизвестно, как сложатся обстоятельства – вдруг придется возвращаться. Согласитесь, будучи владельцем двух паспортов, справиться с этой проблемой намного легче.
Так можно ли оформить и российский, и американский паспорта? Забегая вперед, скажем, что двойное гражданство в России с США невозможно. Это никоим образом не связано с общеполитической обстановкой или различиями в суждениях. Просто РФ и США пока не пришли к тому, чтобы заключить соглашение, касающееся двойного гражданства. Тем не менее существует возможность получить паспорт США, но с правовой точки зрения есть ряд существенных нюансов.
Разрешено ли двойное гражданство в РФ
Несмотря на то, что двойное и второе гражданство – разные вещи, правовые акты отождествляют их. В российских документах используется термин «двойное гражданство», при этом делается оговорка о международном соглашении.
Более подробно об особенностях нашей нормативной базы можно узнать в статье “Двойное гражданство в РФ.
Российское законодательство не запрещает получать гражданство иных государств, и Соединенные Штаты не исключение. Любой желающий может обратиться с ходатайством о вступлении в гражданство США.
Но даже при наличии американского паспорта, российское законодательство будет рассматривать человека исключительно в качестве гражданина РФ. Иными словами, вы получаете не двойное, а второе гражданство США.
Уведомление
Граждане, у которых есть паспорта или виды на жительство (далее – ВНЖ) других государств, обязаны уведомлять об этом уполномоченные органы. Такой организацией в нашей стране является Главное управление по вопросам миграции МВД РФ (далее – ГУВМ МВД РФ), именно в его подразделения нужно обращаться.
Передать извещение можно лично, через представителя, допускается даже направление документов по почте. На это отводится 60 дней с момента получения ВНЖ или иностранного паспорта.
Процедура не представляет особой сложности, однако рекомендуем заранее ознакомиться с действующим порядком и формами документов в статье “Уведомление о втором гражданстве“.
Грозит ли штраф за двойное гражданство
Штрафов не предусмотрено ни за второе, ни тем более за двойное гражданство. Если говорить о втором (или множественном) гражданстве, то законодательством разрешено иметь хоть 10 паспортов, поэтому о штрафных санкциях не может быть и речи. В случае с двойным гражданством все еще проще: страны априори согласны на принцип «один гражданин – два паспорта», а значит, и штрафовать не за что.
При этом не стоит забывать, что о наличии иного гражданства или ВНЖ в другой стране нужно обязательно уведомить миграционные органы.
Нарушение этого требования грозит санкциями, о которых можно узнать в материале “Штраф за двойное гражданство в России“.
Паспорт США: плюсы и минусы
Пожалуй, в качестве преимущества можно отметить то, что человек чувствует себя свободно как в Америке, так и в России. У него есть право работать, учиться и пользоваться социальными благами в обеих странах.
Однако есть и минусы: имея два паспорта, человек получает не только права и свободы, но и обязанности, предусмотренные и российским, и американским законодательствами. Кроме того, тот, кто состоит в гражданстве иных государств, не сможет устроиться на государственную службу в РФ.
Вступление в американское гражданство
Для начала скажем пару слов о законодательной базе и госорганах, куда надлежит обращаться мигрантам, если они решили присягнуть на верность звездно-полосатому флагу. Основным нормативным документом в этой сфере является Закон об иммиграции и гражданстве (Immigration and Nationality Act), подписанный в 1952 году. Всеми вопросами, которые касаются вступления в гражданство, ведает Служба гражданства и иммиграции США.
Оформление американского паспорта – довольно сложная процедура, которая потребует много сил и времени. В этой части статьи мы поговорим о том, каким образом можно получить паспорт США, и некоторых нюансах этого процесса.
Что такое грин-карта
Грин-карта – это документ, который выдается мигрантам и подтверждает наличие ВНЖ в Америке. Она дает право проживать и работать на территории США. Иными словами, это некий аналог российского ВНЖ.
Существует два наиболее распространенных способа получения грин-карты:
- Иммиграционное ходатайство, написанное иными лицами в пользу мигранта (формы ходатайств можно найти здесь в разделе «How to apply for Green Card»). В качестве ходатайствующих могут выступать, например, члены семьи или компании-работодатели. К такому ходатайству прикладывается заполненное по определенной форме заявление (Form I-485, шаблон размещен по ссылке). Затем нужно явиться на процедуру дактилоскопии (снятие отпечатков пальцев), предоставить фотографии и подпись, пройти интервью. После рассмотрения ходатайства и документов Служба гражданства и иммиграции направляет письменный ответ.
- Диверсификационная лотерея. Это ежегодный розыгрыш виз, которые дают право на дальнейшее оформление грин-карты. Такая неожиданная программа была предложена Конгрессом США, ее основная суть – поддержка иммиграции в США граждан из определенных стран. Каждый год все желающие могут подать электронную заявку. К участникам предъявляются не слишком высокие требования:
- гражданство страны, входящей в список государств – участников лотереи;
- наличие полного среднего / приравненного к нему образования или двухлетнего трудового стажа в течение последних 5 лет (причем имеется в виду трудоустройство по профессии, требующей как минимум 2 лет обучения или опыта работы);
- отсутствие наркомании и психических расстройств, наличие всех необходимых прививок.
После истечения периода, отведенного на подачу заявок, посредством случайного компьютерного отбора определяются победители.
Способы приобретения гражданства США
В соответствии с законодательством получить американское гражданство можно двумя путями:
- По праву рождения. Дети, рожденные на территории США, автоматически становятся американцами. Вне зависимости от места рождения гражданство США гарантируется и ребенку, если хотя бы один из его родителей имеет паспорт США.
- Путем натурализации. Так называется процесс приобретения гражданства по собственному желанию человека. Подать ходатайство о вступлении в гражданство можно только в том случае, если заявителю исполнилось 18 лет и он постоянно проживал в США на протяжении 5 лет (или 3 лет – если супруг или супруга имеют гражданство США).
Упрощенно-стандартный процесс приобретения вступления в гражданство выглядит так:
- заполнение заявления Form N-400 – к заявлению нужно прикрепить все необходимые документы и фотографии, а также подтверждение уплаты сборов (на момент написания статьи сумма этих сборов составляла 725 долларов США). После того как все вышеописанное будет загружено в систему, придет уведомление о получении документов. С этого момента вы сможете отслеживать процесс рассмотрения ходатайства;
- прохождение процедур дактилоскопии и фотографирования;
- запись на интервью и его прохождение;
- получение решения по итогам рассмотрения ходатайства – если ответ отрицательный, в официальном письме будут изложены причины отказа, если ответ положительный, вам будет направлено приглашение на церемонию присяги;
- участие в церемонии присяги предполагает клятву верности США, возврат грин-карты и получение сертификата о натурализации. Прежде чем покинуть это мероприятие, внимательно проверьте все данные, указанные в сертификате: имя, фамилию, пол, возраст и так далее.
Отказ от российского гражданства при вступлении в американское
Требование об отказе от гражданства Российской Федерации законодательно не закреплено.
Однако клятва верности США содержит слова: «…я абсолютно и полностью отрекаюсь от верности и преданности любому иностранному монарху, властителю, государству или суверенной власти, подданным или гражданином которой я являлся до этого дня…», то есть формально это можно расценить как отказ от российского паспорта.
Вместе с тем список документов, которые предоставляются с ходатайством о вступлении в гражданство, не включает какого-либо уведомления или свидетельства, подтверждающего выход из предыдущего гражданства.
Если вы настроены сдать российский паспорт и уехать на ПМЖ в Америку, рекомендуем ознакомиться со статьей «Как отказаться от гражданства России».
Заключение
Ни российское, ни американское законодательство не запрещают вступать в гражданства иных государств. Это значит, что россиянин может получить паспорт США, а американец вправе обзавестись российским документом. Однако вопреки расхожему мнению эта ситуация – пример не двойного, а второго гражданства. Это обусловлено тем, что между РФ и США нет договора, который четко регулировал бы их взаимоотношения по поводу двойного гражданства.