Закрыть рекламу ×

Процедура выхода из гражданства Украины

Бесплатная консультация юриста: +74997034105 (МСК), +78123094679 (СПБ)

Выход из гражданства Украины – процедура добровольного волеизъявления гражданина, направленного на утрату политико-юридической связи со страной. Несмотря на исключительную волю гражданина, прекратить взаимную гражданскую связь с государством украинец может только с одобрения властей. Сегодня мы проанализируем украинское законодательство и разберемся, как правильно выйти из украинского гражданства, каковы особенности процедуры и что ждет заявителя.

Выход из гражданства Украины

Зачем выходить из гражданства Украины

В соответствии со ст. 25 Конституции Украины (КУ), никто не может быть лишен украинского гражданства, равно как и права на его смену. Если украинец решит сменить страну и получить новый паспорт, согласно п. 1 ст. 19 ЗУ № 2235-III от 18.01.2001 «Про громадянство», он утрачивает украинский индигенат. Но можно ли отказаться от гражданства Украины, если это нужно для получения нового гражданства?

Дело в том, что такие требования предъявляют множество стран, даже признающих бипатризм. Например, чтобы стать гражданином РФ, иностранец должен предварительно утратить предыдущее гражданство. Аналогичные требования предъявлены и другими странами, например, Германией, Латвией, той же Украиной.

Узнайте, в каких странах разрешено двойное гражданство: актуальный список на 2019 год.

На практике утрата украинского гражданства при оформлении паспорта другой страны автоматически не происходит, а отказаться в одностороннем порядке от него нельзя. Единственный возможный вариант – выход из индигената, предусмотренный ст. 18 ЗУ № 2235-III. Но даже такой выход невозможен в одностороннем порядке:  его должна одобрить специальная комиссия, и только после этого человек сможет стать гражданином государства, не признающего бипатризм.

Пройдите социологический опрос!

Переехали бы Вы жить в другую страну?

Процедура выхода из украинского гражданства

Перед тем как сделать отказ от гражданства Украины, стоит разобраться в условиях, которые должны быть предварительно выполнены. Согласно ст. 18 ЗУ № 2235-III, существуют три обязательных условия:

  1. Выход допустим, только если гражданин Украины постоянно проживает за границей. Это значит, что, во-первых, гражданин должен иметь подтверждающий такое проживание документ, например, ВНЖ; во-вторых, должен быть снятым с регистрации по последнему месту жительства в Украине для выезда за рубеж; в-третьих, должен стоять на консульском учете за границей.
  2. Утеря украинского гражданства путем выхода из него возможна только в случае, когда украинец уже стал гражданином другого иностранного государства либо имеет документ, гарантирующий это в будущем. То есть после отказа от украинского паспорта человек не должен остаться апатридом.
  3. Выход допустим только в отношении законопослушных граждан. Если лицо является подозреваемым в уголовном производстве или в его отношении есть обвинительный приговор, подлежащий исполнению, до момента отбытия наказания выйти из украинского гражданства невозможно.

Процедура выхода из украинского гражданства предполагает обоюдное согласие государства и гражданина на утрату взаимной связи.

Такое согласование  требует тщательного изучения обстоятельств и проверки соблюдения вышеуказанных условий. Порядок отказа от гражданства Украины установлен указом Президента Украины № 215 от 27.03.2001 (далее – указ № 215).

Кто и как рассматривает вопросы выхода из гражданства

В соответствии с Положением, утв. указом № 215, ответственной за принятие решений по вопросам индигената является специальная Комиссия по вопросам гражданства при Президенте. Тем не менее она рассматривает ходатайство не числе первых:

  1. Так как предполагается, что оформить выход может лицо, проживающее за пределами Украины, согласно п. 106 Порядка, утвержденного указом № 215, оформление ходатайства о выходе из гражданства Украины осуществляется в диппредставительствах (консульствах, посольствах) страны за рубежом. Именно они первично рассматривают заявления граждан, и, если условия для выхода соблюдены, готовят соответствующее заключение и не позднее, чем через 1 месяц, передают его вместе с ходатайством в украинский МИД.
  2. МИД, в свою очередь, самостоятельно рассматривает заявление на предмет выполнения условий выхода. После документ об отказе от украинского гражданства направляется в МВД и СБУ, которые проводят собственную проверку, делают собственное заключение, о результатах которого в течение 2 месяцев сообщают в МИД. Если все условия выполнены и документы оформлены надлежащим образом, МИД утверждает заключение консульства и вместе с документами, поданными заявителем, передает его в Комиссию при Президенте по вопросам гражданства.
  3. Комиссия проводит собственную проверку, и если все обстоятельства подтверждены и законны, вносит Президенту предложение об удовлетворении поданного гражданином ходатайства. Итоговое решение принимает лично Президент, издавая соответствующий указ, который направляется в МИД, миграционную службу и ЦИК. С момента его издания гражданство считается прекращенным.

Вот как выглядит отказ от гражданства Украины с процессуальной точки зрения: в процессе участвует 6 органов исполнительной власти: диппредставительство → МИД → МВД/СБУ → Комиссия по вопросам гражданства → Президент. Теперь рассмотрим оставшиеся практические вопросы по документам, срокам ведения производства и прочим особенностям.

Процедура согласования выхода из гражданства

Пакет документов для выхода из гражданства

Пункт 78 Порядка, утвержденного указом № 215, определяет, какие документы нужны для отказа от гражданства Украины. В соответствии с ним гражданин Украины, проживающий в иностранном государстве, подает в украинское диппредставительство:

  • заявление по установленной законом форме, о которой мы расскажем ниже;
  • 2 фото (могут потребовать 4);
  • копию украинского заграничного паспорта с отметкой о выезде на ПМЖ за границу, а при его отсутствии – справку об этом из консульства;
  • документ, подтверждающий наличие иностранного гражданства или гарантию его приобретения в будущем – в случае утраты украинского паспорта.

отказ от гражданства Украины

Перечень документов для выхода из украинского гражданства для несовершеннолетних будет несколько отличаться и, в зависимости от ситуации, согласно п. п. 79-86 Порядка, может также включать:

  • копии свидетельства о рождении и документа, подтверждающего наличие украинского индигената;
  • документ, подтверждающий выезд ребенка за границу на ПМЖ;
  • согласие ребенка на утрату индигената (если оно необходимо);
  • документы об иностранном гражданстве одного из родителей;
  • уведомление о выходе из гражданства Украины одного из родителей или обоих;
  • копию решения суда про усыновление, документы о браке усыновителей и их гражданстве и так далее.

Документы подаются в количестве, соответствующем количеству экземпляров ходатайств.

Заявление о выходе из гражданства Украины

Основу пакета документов для производства по вопросам выхода из гражданства составляет ходатайство гражданина. Оно не может быть составлено в свободной форме – рекомендуем запросить бланк в диппредставительстве по месту подачи документов.

Заявление об отказе от имеющегося украинского гражданства подается по форме № 20, утв. приказом МИД Украины № 185 от 15.09.2006. Такое ходатайство содержит:

  • просьбу разрешить заявителю утратить украинский индигенат;
  • анкетные данные заявителя: ФИО, дату и место рождения, национальность;
  • момент и основания приобретения украинского паспорта;
  • дату выезда за границу;
  • дату и место оформления заграничного ПМЖ;
  • сведения о наличии иностранных гражданств или о гарантии их приобретения;
  • сведения об образовании и профессии;
  • информацию о семейном положении;
  • последнее место проживания в Украине и место нынешнего проживания;
  • сведения о детях, которые утрачивают гражданство вместе с родителями;
  • перечень приложенных документов;
  • служебные отметки, внесенные работником консульства;
  • дата и подпись.

Законодательно не установлено, как написать отказ от гражданства Украины. Исходя из сложившейся практики, бланк заявления может быть заполнен как от руки (разборчивым аккуратным почерком), так и с использованием технических средств. В нем запрещены дописки, сокращения, зачеркивания, исправления и любые другие отметки.

Допускается самостоятельное заполнение анкеты дома, тогда в присутствии работника консульства придется только поставить дату и подпись. Заявление заполняется исключительно на украинском языке и подается в консульство/посольство в двух экземплярах (в некоторых странах могут потребовать 4 экземпляра заявления).

С образцом заполнения ходатайства рекомендуем ознакомиться здесь. Бланк ходатайства можно посмотреть и скачать ниже.

Скачать (PDF, 272KB)

Особенности процедуры для несовершеннолетних, недееспособных и пенсионеров

В соответствии с ч. 2-11 ст. 18 ЗУ № 2235-III, закон определяет некоторые особенности того, как лишиться украинского гражданства несовершеннолетним. В общем виде они перестают быть украинскими гражданами вместе с родителями или одним из них, если те вместе с ребенком выехали из Украины на ПМЖ и ходатайствуют об утрате индигената либо уже утратили его.

Если украинское гражданство было приобретено ребенком по рождению, но один из его родителей – иностранец или апатрид, несовершеннолетний может выйти из гражданства независимо от его места проживания и места жительства родителей.

Заявление за детей подают их родители – те, кто инициируют прекращение своего гражданства или уже являются иностранцами, в том числе усыновители. Однако если ребенок достиг 14-летнего возраста, для инициации процедуры выхода необходимо его письменное согласие по форме 21, утв. приказом МИД № 185.

Похожий подход предусмотрен и в отношении недееспособных лиц по состоянию здоровья. Согласно п. 3, 5 Порядка, заявление и документы для выхода из гражданства подписывает и подает от имени недееспособного лица его опекун. В таком случае в пакет документов дополнительно включается решение суда о признании недееспособности и решение органа опеки о назначении опекуна.

По аналогии с правилами для несовершеннолетних, недееспособные утрачивают украинский индигенат вместе со своими опекунами или в случае, если те уже перестали быть украинцами.

Что касается пенсионеров, то для них какие-либо особенности законом не установлены. Если они дееспособны и проживают за границей, отказ от украинского паспорта осуществляется в общем порядке.

Расходы на оформление выхода из гражданства

Закон не отвечает на вопрос, сколько стоит нотариальный отказ от гражданства Украины, как минимум потому, что такой отказ, даже если он будет заверен у нотариуса, для украинских властей юридической силы иметь не будет и прекращение гражданства не повлечет.

Особенности процедуры отказа от гражданства

Тем не менее такая форма отказа является достаточной для приобретения украинцами российского гражданства. Согласно пп. в) п. 2.1 ст. 14 ФЗ № 62 от 31.05.2002 “О гражданстве”, гражданам Украины, признанным носителями русского языка, официальный отказ от гражданства Украины для получения гражданства РФ в 2019 году не потребуется.

Таким лицам достаточно заверить у нотариуса заявление на отказ от украинского паспорта и подать его в ГУВМ МВД вместе с другими документами. В среднем это стоит около 1,1-1,5 тыс. рублей. Но, повторимся, этого будет достаточно только для приобретения российского паспорта, но не для утраты украинского.

О том, может ли украинец иметь двойное гражданство, в том числе и РФ, расскажет статья “Как получить российско-украинское гражданство“.

Официальный выход из гражданства Украины возможен только после того, как будет уплачен консульский сбор. Его стоимость ежегодно пересматривается. Например, если в 2017 году размер сбора за отказ от паспорта составлял 210 долларов, то в 2019 году вырос до 300 $. Нельзя исключать, что тариф вырастет и в 2019 году, что станет еще одним препятствием для выхода из украинского гражданства.

Госпошлина подлежит уплате в национальной валюте страны места жительства заявителя до подачи заявления. Например, в России это будет 18 940 рублей, в Венгрии – 83 700 форинтов. Деньги вносятся в указанной сумме на каждого заявителя, а квитанция об ее уплате подается вместе с остальными документами в консульство.

Сроки принятия решения Комиссией при Президенте

Срок, сколько ждать отказа от украинского гражданства, определяется в соответствии с Порядком, утв. указом Президента № 215. Стоит сразу готовиться к тому, что процедура может занять крайне длительный срок. В него можно включить:

  • срок рассмотрения заявления дипломатическим представительством и передача его в МИД Украины – до 1 месяца;
  • срок рассмотрения заявления в МИД и передачи его в Комиссию – до 8 месяцев + срок проверки ходатайства в МВД и СБУ – до 2 месяцев;
  • срок рассмотрения ходатайства Комиссией при Президенте, включая все вышеописанные процедуры, – в общем он не может превышать 12 месяцев;
  • срок вынесения президентского указа, а также уведомления миграционных органов – законом не установлен;
  • срок уведомления заявителя – 1 неделя с момента получения сведений миграционной службой.

Таким образом, при самых скромных подсчетах, решение по вопросам выхода из гражданства Украины может быть принято в течение 1 года с момента подачи заявителем документов. В этот срок не включаются периоды времени, необходимые на пересылку корреспонденции, вынесение президентом Указа и уведомление гражданина. На практике процедура занимает 1,5-2 года.

Отказ от украинского гражданства в Крыму

Крымчане и переселенцы из Донбасса, переехавшие в Крым в 2014 году, в силу сложившихся обстоятельств смогли получить гражданство РФ без отказа от гражданства Украины, во всяком случае, официального. Для этого им было достаточно подать в ФМС (сейчас – ГУВМ МВД) заявление о нежелании состоять в иностранных гражданствах и признании в качестве россиянина. Такой порядок позволил проживающим в Крыму лицам получить российские паспорта, сохранив при этом украинские: направленный в ФМС отказ не имел юридической силы для Украины.

Но действующий тогда переходной период закончился, и сегодня выход из украинского гражданства после получения российского, как и до его получения, осуществляется в общем порядке. Но если для оформления российского паспорта достаточно нотариально заверенного отказа, то для официальной утраты гражданства необходимо прохождение стандартной процедуры и выполнение всех условий выхода.

Это создает для крымчан определенные трудности. Напомним, обязательное условие выхода – постоянное проживание за границей. Но территория Крыма не признается Украиной как территория иностранного государства, поэтому крымчане не могут стать на консульский учет в качестве лиц, проживающих за границей. Перед тем, как выйти из гражданства Украины, имея гражданство России, субъекту необходимо:

  1. Направиться в Украину и сняться с регистрации по месту жительства в украинских органах власти, ответственных за территорию Крыма.
  2. Оформить постоянную регистрацию в любом другом регионе РФ или ином иностранном государстве.
  3. Стать на консульский учет в одном из диппредставительств Украины в РФ (при условии постоянной регистрации в России).

Только после этого ходатайство крымчанина как гражданина Украины теоретически сможет быть рассмотрено.

Куда необходимо обращаться

Каких-либо особенностей того, как отказаться от гражданства Украины, находясь в России, украинским законодательством не предусмотрено. Для подачи ходатайства о выходе и документов гражданин должен обратиться в то дипломатическое представительство, в котором стоит на консульском учете, и в пределах консульского округа, куда входит место его постоянной регистрации в РФ.

Самое близкое к Крыму – Генконсульство в Ростове на Дону, расположенное по адресу пер. Халтуринский, 28/40, телефоны: +7 (863) 227 05 51, +7 (863) 227 05 49.

Отказаться от украинского гражданства в Москве можно в Посольстве Украины по адресу пер. Леонтьевский, 20.

Другие диппредставительства Украины в РФ:

  • Генконсульство в Санкт-Петербурге, ул. Бонч-Бруевича, 1-В, тел.
    +7 (8107812) 331 51 66.
  • Консульство в Екатеринбурге, ул. Гоголя, 15, тел.
    007 (343) 282 92 10, 282 92 14
  • Консульство в Новосибирске, ул. семьи Шамшиных, 30, тел. (007 383) 319 00 66, (007 383) 319 00 16.

Направление ходатайства по почте

В соответствии с п. 5 Порядка, ходатайство и другие документы по вопросам гражданства, в том числе и его утраты, подаются заявителями в посольство лично. Однако в исключительных случаях, когда имеют место уважительные причины, препятствующие личной подаче документов, ходатайство по просьбе заявителя (по доверенности) может быть подано уполномоченным им представителем либо направлено по почте.

Последствия утраты украинского гражданства

Естественно, факт наличия таких уважительных причин (тяжелая болезнь, стихийное бедствие, техногенная катастрофа) должен быть доказан документально.

Так как факт личной воли заявителя должен быть доказан, представляется, что ходатайство, направленное по почте, должно быть удостоверено нотариально, хотя такое требование отсутствует в законе.

Кроме того, логично удостоверить подлинность копий и других документов, направляемых вместе с ходатайством. Конверт направляется на адрес того диппредставительства Украины, в котором гражданин стоит на учете.

В любом случае настоятельно рекомендуем предварительно уточнить возможность и порядок подачи заявления и документов по почте: далеко не все диппредставительства принимают и рассматривают такие обращения, а если и принимают, то предъявляют к ним дополнительные требования.

Справка о выходе из украинского гражданства

Чаще всего для оформления паспорта иностранного государства от украинцев требуют предъявления документальных доказательств утраты украинского индигената. Рассмотрим, как получить справку об отсутствии гражданства Украины.

Такой документ выдается по форме № 28, утв. приказом МИД № 185, и содержит:

  • подтверждение прекращения юридической связи лица с Украиной;
  • реквизиты документа, на основании которого гражданство прекращено;
  • данные о несовершеннолетних детях, которые утрачивают индигенат вместе с родителями.

Образец такой справки можно посмотреть ниже.

Скачать (DOC, 26KB)

В соответствии с п. 121 Порядка, выдача справки о непринадлежности к гражданству Украины осуществляется диппредставительством в стране постоянного проживания заявителя, подававшего ходатайство, в месячный срок с момента утверждения Президентом Украины соответствующего указа. Однако справка не может быть выдана ранее момента, когда сотрудники консульства/посольства изымут у заявителя документы, удостоверяющие его личность как гражданина Украины (внутренний и заграничный паспорта).

Когда в выходе из гражданства может быть отказано

Отказ в удовлетворении ходатайства гражданина Украины об утрате им украинского индигената может быть связан с невыполнением формальных условий. В частности, выход из гражданства будет запрещен в случае:

  • проживания на территории Украины и отсутствия постоянного места жительства за границей;
  • отсутствия иностранного паспорта или гарантий его приобретения;
  • привлечения к уголовной ответственности или нахождения в статусе подозреваемого в уголовном деле.

Кроме этих случаев, причиной отказа может послужить нарушение процессуальных правил, например, подача неполного пакета или поддельных, ложных документов, неуплата консульского сбора и так далее.

Стоит ожидать отказа и тем, кто решил отправить по почте отказ от гражданства Украины, не имея на то уважительных причин и не приложив подтверждающие их документы.

Отдельно стоит отметить такую причину, как нарушение порядка подачи ходатайства и документов. Чаще всего это происходит с украинцами, проживающими в России и оформляющими паспорта в качестве носителей русского языка. Им, напомним, для этого достаточно направить письменный отказ от гражданства в свободной форме украинским властям, заверить его копию нотариально и представить ее с другими документами в ГУВМ.

Куда отправлять письмо об отказе от украинского гражданства, не имеет значения: российской стороне достаточно самого факта его направления (это не более чем формальное условие), а украинская его все равно не признает и гражданство не прекратит, куда бы оно ни было направлено.

Последствия утраты украинского гражданства

С момента вступления в силу соответствующего президентского указа гражданин утрачивает украинский индигенат. Даже если уполномоченные органы не изъяли у него удостоверительные документы, такое лицо не сможет реализовывать права и обязанности, гарантированные ему украинским гражданством, в том числе:

  • не сможет участвовать в избирательном процессе, голосовать на выборах, работать на государственной службе в Украине;
  • утратит право на неограниченное во времени проживание на территории Украины, трудоустройство без разрешения;
  • если со страной нового гражданства лица у Украины установлен визовый режим, для пребывания в последней такому лицу придется оформить визу;
  • утратит право на безвизовый въезд в страны Шенгенской зоны, который предусмотрен для граждан Украины;

О нововведениях относительно правил въезда Украинцев в ЕС расскажет статья “Новые правила въезда в ЕС для граждан Украины“.

  • субъект снимается с консульского учета и не сможет запросить в представительствах Украины за рубежом дипломатическую защиту и покровительство.

Заключение

Выход из украинского гражданства – процедура, предусмотренная для субъектов, желающих прекратить политико-юридическую связь с Украиной. Чаще всего это необходимо для вступления в гражданство иностранного государства. Такой выход возможен только в случае проживания лица за границей, наличия у него гарантий получения иностранного гражданства и непривлечения его к уголовной ответственности.

Ходатайство о выходе подается в дипломатическое представительство Украины за рубежом, предварительно оплатив консульский сбор в размере 300 $. Вопрос должен быть рассмотрен в течение 12 месяцев, после чего Президент Украины должен принять соответствующий указ.

В течение месяца с момента его вступления в силу лицу выдается справка о выходе из гражданства, а его удостоверительные документы как украинца подлежат изъятию.

Отказ от гражданства и выход из гражданства: в чем разница?: Видео

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (7 оценок, среднее: 4,71 из 5)
Загрузка...
Добавить комментарий

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x