Закон наделил судебных приставов полномочиями для взыскания долгов с населения. Одним из “популярных” инструментов стал запрет на выезд за рубеж. Минимальная сумма, простота применения, высокая эффективность – преимущества данной меры воздействия на должников. Мы разберемся, с какой задолженностью не выпустят за границу, как проверить наличие запрета и что делать, если он был наложен.
Пожалуй, самое распространенное основание, по которому гражданина, не совершившего преступление и не находящегося на службе в силовых структурах, могут ограничить в праве на выезд, – это долги. Но далеко не единственное. Чтобы узнать, по каким причинам могут не выпустить за границу, обратимся к ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ». Итак, запрет на зарубежные поездки накладывается на:
В каждом из описанных случаев применяется свой порядок наложения запрета на выезд, но всегда должник должен быть уведомлен об этом. Чтобы не допустить попытку пересечь границу, у него могут изъять загранпаспорт.
Уклонение от обязательств, возложенных судом, – размытое понятие. Обычно речь идет о неисполненных финансовых обязательствах, то есть о долгах. Учитывая это, временное ограничение должника на выезд за пределы РФ может быть наложено при возникновении:
Но если говорить исключительно о финансовых долгах, характер задолженности имеет лишь второстепенное значение. Во-первых, потому что законом определена минимальная задолженность, после достижения которой можно ограничивать выезд:
Во-вторых, существует строгий процессуальный порядок, соблюдаемый при наложении ограничений.
Выезд должников за границу ограничивается, только если:
Подтвердить факт уклонения от погашения долга можно лишь в рамках исполнительного производства. Поэтому ответ на вопрос, кто может запретить выезд за границу из-за долгов, – это служба судебных приставов (ФССП).
В соответствии со ст. 67 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229) именно на судебных приставов возложены полномочия по ограничению права на выезд. Они принимают решение по ходатайству взыскателя или по собственной инициативе, о чем выносится соответствующее постановление.
Однако, если задолженность возникла на основании решения иного (несудебного) органа, пристав не вправе самостоятельно принимать решение о запрете. Он предварительно подает ходатайство об ограничении в суд и только в случае его удовлетворения выносит постановление о запрете выезда.
Налоговые задолженности могут возникать не только у предприятий, но и у индивидуальных предпринимателей и у рядовых граждан – например, в случае неуплаты налога на землю, транспортного или подоходного после получения имущества в собственность. В общих случаях ФНС сначала отсылает налогоплательщику уведомление о необходимости уплатить налог. Когда платеж не поступает, налоговики направляют должнику требование. Если оно не исполняется, руководствуясь ст. 48 НК, подают заявление в суд.
В случае положительного решения суда оформляется исполнительный документ, направляемый в дальнейшем в ФССП. Если совокупная налоговая задолженность у судебных приставов превысит на момент открытия исполнительного производства 30 тыс. рублей, запрет на выезд может накладываться уже через 5 дней после уведомления должника об открытии исполнительного производства. Если недоимка выше 10 тыс. рублей – через 2 месяца, если меньше – выезд не ограничивается.
Подробнее об этом читайте в статье «Выпустят ли за границу, если есть задолженность по налогам».
Алименты – специфические платежи. Они носят периодический характер, перечисляются ежемесячно, поэтому долги растут очень быстро. Так как эти деньги должны идти на содержание детей, данная категория задолженностей в приоритете и под особым контролем государства. Например, только за первое полугодие 2019 года ФССП вынесла 126 тыс. постановлений о временном ограничении права на выезд должников по алиментам. Всего же на момент подготовки материала «под запретом» находилось 840 тыс. алиментщиков.
Но дело не только в защите прав несовершеннолетних. Согласно пп. п. 1 ст. 67 ФЗ № 229 сумма долга для запрета выезда за границу в 2019 году по алиментам составляет всего 10 тыс. рублей. Учитывая, что средний размер алиментов по стране составляет 7-8 тыс. рублей, получить ограничение на выезд можно уже при наличии 2-месячной задолженности.
Порядок наложения санкции стандартный. Как правило, исполнительные документы о взыскании алиментов изначально находятся на исполнении в ФССП. Значит ограничение может быть наложено сразу, как только долг превысит 10 тыс. рублей. Обычно для этого не требуется ходатайство взыскателя.
Постановление ГИБДД об административном правонарушении является несудебным исполнительным документом, и взыскание штрафов по нему также осуществляется судебными приставами. Однако ограничение на выезд по данному документу должностные лица накладывают неохотно, и на это есть ряд причин:
Задолженность по платежам за коммунальные услуги в нашей стране увеличивается с каждым годом. Только за первый квартал 2019 года она выросла на 5,3% в сравнении с показателями 2019 года. Совокупный размер коммунальных долгов по всей стране на 1 сентября 2019 года достигла рекордных 1,4 трлн рублей. Очевидно, что коммунальные предприятия готовы взыскивать такие колоссальные средства принудительно, и одной из мер принуждения является как раз запрет на выезд. Процедура стандартная:
Обычно неплательщиков ограничивают в выезде за границу. Средний размер по стране денежных обязательств одного должника по коммуналке – 46 тыс. рублей.
Существует мнение, будто неоплаченный кредит дает право банкам самостоятельно вершить судьбу должника, в том числе запрещать ему выезжать за рубеж. Но на самом деле это не так – наличие кредита, даже если по нему есть задолженность, само по себе не является основанием для запрета покидать страну.
Как и все другие взыскатели, банк должен пройти стандартную процедуру, подав иск в суд, получив исполнительный лист и направив его в ФССП. И только если сумма невыплат по займу превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. – через 2 месяца неплатежей), у пристава возникает право ограничить свободу передвижения должника. Без прохождения этой процедуры ограничить гражданина в праве на выезд не удастся, независимо от размера задолженности.
Прочитайте подробнее, выпустят ли за границу, если есть кредит.
Исполнительное производство – завершающая стадия процедуры взыскания задолженности или исполнения иного имущественного или неимущественного обязательства, возложенного на должника судом. Лишь в его рамках, как мы уже сказали, могут запретить совершать поездки за границу. Однако сам факт открытия производства еще не означает, что к должнику будут применяться какие-либо меры принудительного исполнения. В частности, ему
совершенно нечего бояться, если долги до 10 000 руб. В этом случае пристав не вправе запрещать ему покидать страну.Иная ситуация, если речь идет о требованиях неимущественного характера. Например, когда это требование о выселении, освобождении земельного участка или сносе строения, передаче ребенка второму родителю или порядке общения с ним и так далее. Если такие обязательства не исполняются в течение 5 дней с момента получения постановления об открытии исполнительного производства (чаще всего так и происходит), пристав имеет право ограничить гражданина в праве на выезд.
Больше полезной информации вы найдете в публикации «Выпустят ли за границу, если есть исполнительное производство».
[yop_poll id=”5″]
Гражданину об ограничении его права на выезд из Российской Федерации должны сообщить. Поэтому согласно п. 10 ст. 67 ФЗ № 229 не позднее следующего дня с момента вынесения постановления должнику направляется копия документа. Но далеко не всегда граждане проживают по месту регистрации, и постановления до них попросту не доходят. Чтобы при прохождении пограничного контроля не возникли неприятные ситуации, рекомендуется перед поездкой проверить наличие запретов:
Есть и другие способы проверки. О них вы сможете узнать, ознакомившись со статьей «Как узнать, есть ли запрет на выезд за границу».
Пользователи часто интересуются, какие долги проверяют в аэропорту при вылете за границу. Поясняем: сотрудники пограничных органов в аэропорту не проверяют пассажиров на наличие у них незакрытых задолженностей. Однако, перед тем как вылететь, каждый россиянин проходит пограничный контроль, который предусматривает проверку по системе миграционного учета. Тут-то и могут возникнуть проблемы.
Дело в том, что постановление о запрете на пересечение границы согласно п. 3 Порядка, утв. Приказом Минюста № 187 от 29.09.2017, не позднее следующего дня после вынесения попадает в Автоматизированную информационную систему ФССП, после чего через систему электронного взаимодействия поступает в систему миграционного учета, используемую пограничниками. На контрольно-пропускном пункте обязательно обратят внимание на наличие временного ограничения для выезда.
Срок, на который может быть установлен запрет, регулируется п. 5 ст. 15 ФЗ № 114.
Закон ограничивает право должника на выезд из страны до выполнения им финансовых обязательств, то есть погашения задолженности либо достижения соглашения со взыскателем.
В соответствии с Письмом ФССП № 12/01-830-НВ 29.01.2008 этот период определяется приставом при вынесении постановления и не может превышать 6 месяцев. По истечении указанного срока, даже если должник не погасил задолженность, ограничение аннулируется. Для его продления пристав должен вынести новое постановление.
В то же время, если до истечения 6 месяцев производство
будет прекращено или окончено по обстоятельствам, не связанным с реальным исполнением, согласно п. 1 ст. 44, п. 4 ст. 47 ФЗ № 229 пристав обязан снять наложенное ограничение. Таким образом, запрет актуален:Закон предусматривает случаи, когда запрет должен быть снят:
Часто спрашивают, с каким долгом можно выехать за границу в 2019 году. Учитывая вышесказанное, ответ довольно прост – без проблем получится покинуть страну с долгом менее 10 тыс. рублей. Если финансовые обязательства не касаются выплаты алиментов и компенсаций за вред здоровью/имуществу, а срок, прошедший с момента открытия исполнительного производства, составляет менее 2 месяцев, можно пересечь границу даже с долгом до 30 тыс. рублей.
Впрочем, если нет открытого исполнительного производства, сумма задолженности и ее характер значения не имеют. Возникнет парадокс, когда есть долг, но нет запрета на выезд – его просто некому наложить до момента открытия исполнительного производства.
Есть и другие варианты. Так, Письмом ФССП № 12/01-18554-АП от 01.08.2012 предусмотрена возможность отмены временного ограничения на выезд в случаях необходимости экстренного лечения должника за пределами РФ (при невозможности лечения в России), сопровождения родственника, который нуждается в таком лечении, или смерти близкого человека, проживающего за границей. На нашем сайте вы сможете прочитать подробнее, как выехать за границу с долгами.
Учитывая все сказанное, можем выделить несколько главных условий, при наличии которых выезд будет запрещен:
Планируете заграничное путешествие? Не забудьте про туристическую страховку! Она станет вашим надежным помощником в случае…
Один из самых увлекательных способов исследовать Россию - это пешие прогулки. Это позволит вам полностью…
Эстония, маленькая страна на побережье Балтийского моря, привлекает туристов своей уникальной культурой, красивой природой и…
Россия - это не только огромная территория, но и невероятное разнообразие природы, культуры и истории.…
Сегодня, в эпоху глобализации и сверхсвязности, многие русские ищут новые возможности за пределами своей родины.…
Мир меняется, и многие люди в России задумываются о переезде в другую страну. Причин может…