Каждое государство, ставшее подписантом Женевского соглашения и международной Конвенции по вопросам беженцев, обязано принимать всех тех, кто нуждается в защите, и обеспечить им соблюдение прав, предусмотренных данными документами. Сегодня число кандидатов, которые хотят получить статус беженца в Польше, заметно увеличилось по сравнению с началом десятых годов текущего столетия. Причиной тому стали боевые действия, нестабильная политическая ситуация и природные катаклизмы.
Что представляет собой статус беженца
Легализация на польской территории в качестве лица, ищущего убежище, имеет ряд преимуществ: точнее, права таких лиц приравнены к тем, которыми пользуются коренные жители.
Принимающее государство гарантирует новоприбывшим:
- возможность официального трудоустройства;
- получение медицинской помощи;
- бесплатные языковые курсы для всех членов семьи;
- содействие в поиске жилья;
- денежное пособие, которое выплачивается каждый месяц: в качестве финансовой помощи кандидаты получают 70 злотых в день (16,63 евро) на одного человека.
Помощь в решении основных проблем беженцев оказывает служба опеки. Она предлагает возможные варианты трудоустройства и подбирает подходящие предложения по аренде жилья.
Что касается пособия, то его размер вряд ли позволит вести достойный образ жизни в стране, поэтому основная задача нового члена общества – как можно быстрее найти работу.
Пользоваться всеми благами, которые обеспечивает предоставление убежища в Польше, иностранные гости смогут сразу после размещения в специальном лагере. Однако покидать лагерь, не предупредив администрацию, переселенцы не могут. В то же время предоставленный статус является женевским, а потому позволяет его обладателю перемещаться внутри границ Шенгенской зоны.
Что говорит закон
Размещением на своей территории лиц, которые спасаются от преследований и других негативных внешних факторов, несущих угрозу их жизни, Польша активно занимается с начала 90-х годов прошлого века. Большая часть заявителей прибывает из стран постсоветского пространства и бывшей Югославии.
В 2019 году в списке лидеров – Украина, Чечня, Сирия и Афганистан. Незначительный поток мигрантов наблюдается из Крыма и Беларуси.
Процедура предоставления убежища проводится на основании следующих документов:
- Женевское соглашение, подписанное в 1951 году, и Нью-Йоркский протокол к нему от 1967 года;
- Конституция Республики Польша от 1997 года;
- Закон Польши об иностранцах, вступивший в силу в декабре 1997 года, в частности, глава 5 о предоставлении статуса беженца.
- Постановление МВД Польши, регулирующее процедуру, и образцы документов, которые необходимы для подачи заявления.
Что может послужить основанием для предоставления статуса беженца
Согласно подписанной в 1951 году Конвенции, получить политическое убежище или статус беженца может гражданин, который соответствует перечисленным ниже требованиям:
- находится за пределами своего родного государства;
- боится преследований на почве расовых, политических, национальных признаков;
- опасается за свою жизнь по причине принадлежности к тем или иным социальным группам, сексуальным меньшинствам;
- не может вернуться в страну своего гражданства по причине угрозы жизни;
- не попадает в категорию лиц, которым убежище предоставлено быть не может.
Нет возможности обосноваться в Польше у граждан, которые не имеют на то оснований, точнее, не могут доказать, что их жизни что-то угрожает или что они подвергаются преследованиям.
Статус беженца нельзя получить по таким причинам, как бедность, безработица, уголовная ответственность, бездомность.
Отказ будет получен и в том случае, если заявитель находится под следствием и ему вменяются особо тяжкие преступления уголовного или криминального характера:
- военные;
- тяжкие неполитические правонарушения;
- действия, которые выходят за рамки принципов, прописанных в документах ООН.
Нельзя получить убежище в Польше и в том случае, если оно уже было предоставлено третьим государством.
Как проходит процедура запроса статуса
Следует иметь в виду, что подача прошения на получение статуса беженца для русских, белорусов, украинцев и граждан других стран является строго конфиденциальной процедурой. При этом они не утрачивают свою предыдущую гражданскую принадлежность, а информация о предоставленном убежище никоим образом не разглашается.
Беженцы получают вид на жительство, который будет оставаться действительным в течение двух лет. После этого они смогут получить документ, дающий право на постоянное проживание (ПМЖ). Но сначала придется соблюсти большое количество формальностей.
Куда и как подавать прошение
Подать заявление о намерении попросить помощи у польского государства можно двумя способами:
- обратившись лично к Главному коменданту пограничной службы;
- если в праве на пересечение границы будет отказано, тогда можно оставить свой запрос коменданту того КПП, на котором вы проходите контроль.
В любом случае вместе с подачей прошения придется пройти процедуру дактилоскопии. При этом нужно помнить, что основная задача пограничников на данном этапе – отсеять всех тех, кто не имеет оснований для получения убежища. По этой причине будьте готовы к тому, что особого желания выдать вам бланк заявления вы не увидите. Тем не менее не теряйте надежды и продолжайте настаивать на своем, причем делайте это очень спокойно и уверенно.
Обратиться можно в следующие инстанции:
- стойка регистрации в аэропорту или на паспортном контроле на сухопутной границе;
- отдел пограничной службы, месторасположение – город Варшава.
- центр для иностранных граждан.
После того как прошение будет передано пограничникам, его направят в Департамент по работе с беженцами. Далее его ждет всестороннее изучение в Управлении по вопросам репатриантов и иностранных граждан.
На весь период, пока не будет принято решение, заявителю выдается временный документ, удостоверяющий личность, а свой гражданский паспорт ему придется сдать на хранение в уполномоченное ведомство.
После этого кандидат на статус беженца может быть приглашен на интервью президентом упомянутого выше управления. Вся беседа будет зафиксирована в протоколе.
Кандидат на статус беженца может внести в него правки, дополнения и только после этого поставить на нем свою подпись. Если запись содержит искаженные сведения, есть все основания для того, чтобы отказаться ставить подпись.
Подготовка заявления
В своем обращении прежде всего нужно указать, что оно адресовано президенту Государственного управления по делам иностранных граждан. Причем касается оно всех членов семьи, а не только одного из них.
Далее следует внести информацию следующего порядка:
- ФИО всех, кто просит убежища;
- даты рождения и количество полных лет;
- страна, откуда прибыли заявители;
- причина, которая вынуждает беженца искать защиты в Польше.
Вносить сведения можно на своем родном языке или на том, который вы понимаете. Если планируется подача прошения на границе, можно попросить, чтобы разрешили осуществить это лично. К рассмотрению документ примут только в том случае, если он будет заполнен правильно.
Почему заявление могут не рассмотреть
Может случиться и так, что прошение вообще не попадет на рассмотрение чиновников. Происходит это в силу разных причин:
- отсутствие контактных данных о заявителе;
- отказ кандидатов от прохождения идентификации;
- отказ от прохождения медицинской комиссии;
- предоставление недостоверной информации;
- родное государство принадлежит к категории безопасных, поэтому возвращение на его территорию не несет никакой угрозы;
- ранее заявитель уже обращался по данному вопросу и получил отказ. При повторном запросе он не смог предоставить новых фактов.
Исходя из этого, можно сделать вывод: чтобы претендовать на предоставление убежища, для начала необходимо убедиться в том, что для этого достаточно оснований.
Коротко об удостоверении личности иностранного гражданина
На весь срок рассмотрения заявления о предоставлении статуса беженца просителю выдается временное удостоверение личности. Оно является основным документом беженца и членов его семьи, данные о которых также содержатся в нем. Удостоверение действительно только на польской территории и выдается управлением, которое занимается рассмотрением запроса на получение убежища.
Срок действия документа составляет 30 дней. После этого выдается новое удостоверение, которое будет действительным в течение 6 месяцев. Его должно хватить на весь период, пока будет рассматриваться дело.
По закону, решение принимается не позднее, чем истекут 3 месяца с момента обращения в ведомство. Однако практика показывает, что процесс может затянуться, поскольку практически всегда требуется дополнительное выяснение фактов и обстоятельств.
Бланк удостоверения подлежит замене, если:
- его владелец изменил данные;
- у беженца родился ребенок;
- истек срок действия;
- возникли обстоятельства, которые не допускают идентификацию.
Если решение о предоставлении убежища будет положительным, кандидат получит ВНЖ. Обращаться за ним нужно в Департамент, к которому привязано ваше воеводство. Например, в Варшаве это ужонд Мазовецкий. Если же решение окажется отрицательным, временный паспорт придется сдать в управление, которое его выдало, и получить там свой национальный паспорт.
Причины отказа и процедура обжалования
Большая часть заявителей неизбежно получает отказ. Происходит это в силу разных причин:
- обратившийся по вопросу предоставления убежища не соответствует требованиям Женевской конвенции;
- статус беженца был предоставлен заявителю в другой стране;
- за пределами Польши мигрант подозревается в совершении преступления или находится под следствием.
Чтобы оспорить решение комиссии, необходимо подать апелляцию в Совет по вопросам беженцев. Сделать это нужно в течение 14 дней с того момента, когда был получен отказ. В обращении необходимо указать, какие именно статьи закона были нарушены.
Рассмотрение жалобы может занять порядка 3-4 месяцев. При этом пребывание на польской территории в течение всего этого времени будет считаться законным, если заявление было подано в строго установленное для этого время.
Лица, которым будет отказано в предоставлении убежища, получат возможность остаться на польской территории, чтобы подать ходатайство на присвоение «гуманитарного статуса». Он также дает право на получение медицинской помощи и недлительное проживание в лагере, но не разрешает работать, учиться и получать денежное пособие. Такие прошения подаются в Управление по делам беженцев в том воеводстве, где намерен обосноваться иностранец.
Процесс интеграции беженцев
Жизнь беженца в Республике Польша начинается со специального центра для людей, которые прибывают в поисках защиты. В них размещают всех въезжающих в Польшу мигрантов, независимо от национальности и страны происхождения. Поселиться на территории государства на этапе рассмотрения запроса они не могут.
Располагаются пункты временного размещения чаще всего в приграничной зоне. Основной из них находится недалеко от Варшавы и носит название Дембки.
В начале своего пребывания беженец получает все самое необходимое:
- спальное место;
- предметы личной гигиены;
- питание;
- вещи первой необходимости.
Далее вновь прибывших распределяют по другим городам, в которых расположены такие лагеря, как Сможево, Ломзе, Лакузе, Люблин (общее количество – 13).
Находиться в лагере могут только три категории граждан:
- те, кто ожидает принятия решения по своему делу;
- беженцы, которым отказали в предоставлении убежища;
- украинцы, пострадавшие в военном конфликте, которые прибыли в Польшу в рамках национальных программ.
Учитывая размер пособия, можно сказать, что поначалу жить новичкам очень сложно. Тем более что подрабатывать они смогут только через полгода своего пребывания в стране. В целом семьи получают порядка 600-700 злотых в месяц (142-166 евро).
Если получение беженства увенчалось успехом, мигрантам предстоит решить вопрос, в каком именно регионе Польши они будут проживать и строить свою новую жизнь. Как вариант существует возможность воспользоваться правительственной программой и переехать в социальное жилье. Но в этом случае самостоятельный выбор населенного пункта не предусмотрен.
Получив ВНЖ, беженцы могут устраиваться на работу. Однако предварительно придется пройти курсы польского языка. Желающие также могут освоить новую профессию.
Интеграция в новых условиях будет проходить быстрее, если выбрать город, в котором проживает национальная диаспора. Например, выходцы из Беларуси, России и Украины обосновались в Люблине и Познани. А вот грузины и чеченцы оседают в населенных пунктах на границе с Беларусью, поскольку именно через нее проходит их путь на Варшаву, добраться до которой удается не всегда.
Итоги
Республика Польша активно принимает беженцев, большая часть которых прибывает из соседней Украины, России, Беларуси, а также Сирии и Афганистана. Являясь подписантом Женевского соглашения, Польша обеспечивает новоприбывших основными видами помощи: временным жильем, ежемесячным пособием, медицинской помощью.
Путь мигранта начинается с подачи заявления о предоставлении убежища. Сделать это можно прямо на границе. Далее заявителя размещают в специальном лагере, где он ожидает принятия решения.
Продлиться процесс ожидания может от трех месяцев до нескольких лет. Причем успешного его завершения можно ожидать только при наличии серьезных оснований. В качестве таковых выступает преследование в родном государстве на почве политических убеждений, религиозных верований, принадлежности к тем или иным социальным группам.
