Бипатриды, имеющие наряду с российским паспортом документы какой-либо другой страны, нередко испытывают затруднения при выезде из России. В частности, немало вопросов у них вызывает пересечение границы с двумя паспортами. Среди самых распространенных вопросов: на какой паспорт покупать билет при двойном гражданстве? Предлагаем рассмотреть основные аспекты и правила прохождения пограничного контроля, а также дадим несколько дельных советов бипатридам, желающим пользоваться сразу несколькими документами.
Двойное гражданство в РФ
Несмотря на распространенный стереотип, российское законодательство все же предусматривает возможность получения двойного гражданства. Однако, согласно ст. 6 ФЗ «О гражданстве РФ», его приобретение не прекращает действия российского паспорта и, более того, такой гражданин воспринимается российскими властями исключительно как россиянин. Исключения из данного правила, когда человек с российским паспортом воспринимается и в качестве гражданина другого государства, могут иметь место лишь при наличии соответствующего международного договора. Такие договоры были заключены Россией с Таджикистаном и Туркменией, однако последний с мая 2015 года он прекратил свое действие.
Учитывая это, россияне могут иметь двойное гражданство лишь с Таджикистаном. Во всех остальных случаях, когда имеет место наличие второго паспорта, речь идет о множественном гражданстве, которое российским законодательством не урегулировано. В таких случаях владелец паспорта другой страны при наличии российского гражданства воспринимается исключительно как россиянин. Но, несмотря на это, в целях соблюдения законодательства (и, в частности, пресечения фактов работы на госслужбе), такие граждане обязаны сообщать о наличии иностранного документа в миграционные органы по месту своего жительства в течение 2 месяцев с момента обретения права законно проживать иностранном государстве.
Однако такие ограничения действуют лишь на территории России. При выезде за ее пределы бипатрид волен представляться гражданином того государства, которого считает нужным (при действительном документе, удостоверяющем личность).
Правила пересечения границы РФ бипатридами
Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», граждане обязаны покидать пределы страны и въезжать в нее по действительным документам, удостоверяющим их личность за рубежом. Согласно ст. 7 закона, главным таким документом для россиян является заграничный паспорт.
Первое и главное правило: при въезде/выезде из России всегда нужно показывать сотрудникам таможни только российский загранпаспорт.
Не стоит волноваться: пересечение границы с двумя паспортами не является преступлением или административным правонарушением, однако сокрытие иностранного документа от пограничников позволит избежать лишних проблем и вопросов. Предъявление иностранного паспорта или обоих документов может стать предметом излишних разбирательств.
После выезда с территории РФ бипатрид волен использовать любой свой паспорт, особенно если тот дает право на безвизовый въезд и перемещение между несколькими государствами, будь это, например, Украина, Финляндия или Польша.
Теперь предлагаем разобраться, куда девать российский паспорт при выезде за границу на воздушном транспорте.
Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны. Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф
Вылет из РФ на самолете
Когда поездка запланирована с использованием воздушного транспорта, порядок действий бипатрида будет несколько отличаться – как минимум потому, что документы придется предъявлять еще и перевозчику. Так, пересечение границы по воздуху включает в себя:
- Предъявление документов перевозчику. Как правило, это происходит на специальных стойках в аэропорту. Перевозчик отвечает за наличие у пассажиров документов для въезда на территорию государства назначения. В данном случае ему можно предъявить загранпаспорт РФ и визу в страну назначения либо иностранный паспорт, дающий право на безвизовый въезд (например, для представителей Шенгена это паспорта Мальты, Украины, Грузии и всех стран ЕС).
- Прохождение российского паспортного контроля. В данном случае, руководствуясь рассмотренными правилами, рекомендуется пользоваться исключительно загранпаспортом РФ. Ни визы, ни паспорта другой страны пограничные органы требовать не вправе. После этого российские документы можно спрятать до возвращения на родину.
- Прохождение иностранного паспортного контроля. По прилёте в страну назначения придется проходить паспортный контроль иностранного государства. При наличии паспорта или документа, дающего право на безвизовый въезд в эту страну, рекомендуется предъявлять именно его. Однако если заграничный паспорт не предоставляет льготных условий путешественнику, фактически его использование теряет всякий смысл – в таком случае потребуется виза и российский загранпаспорт. Обратим внимание: если приходится лететь обратно в Россию из государств Европы, рекомендуется оформлять проездной билет именно на европейский или иной паспорт, дающий право льготного пересечения границы.
- Возврат в РФ. По возвращении гражданину придется повторно пройти российский паспортный контроль, на котором опять же предъявить российский загранпаспорт.
Посещение ЕС с двойным гражданством
Поскольку ни с одной из стран Евросоюза Россия не имеет договоров об обоюдном признании паспортов и урегулировании вопросов двойного гражданства, россияне не могут иметь двойного гражданства с этими странами. Однако, несмотря на отсутствие законодательного регулирования, это не мешает россиянам получать второе гражданство в странах Европы: например, во Франции, Великобритании, Венгрии, Хорватии, Швеции, Румынии и ряде других стран.
Наличие паспорта одной из стран Евросоюза дает россиянину право беспрепятственно пересекать не только границы России и ЕС, но и передвигаться между 27 странами шенгенской зоны.
Главное – такое пересечение не требует предварительного оформления визы. Все, что нужно, это предъявить российским пограничникам российский загранпаспорт, а европейским – паспорт одной из страны ЕС или страны, имеющей с ним безвизовый режим (например, Украины, Кипра или Грузии).
Второе правило: с каким паспортом была пересечена шенгенская зона, с таким же она должна быть покинута.
Въезд в Россию по иностранному паспорту
Будучи россиянином, гражданин обязывается исполнять законодательство РФ. Как мы уже сказали, согласно ст. 6 ФЗ «О гражданстве», даже при наличии второго паспорта гражданин РФ признается российскими властями только в качестве россиянина. Учитывая это и ст. 6 ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ», он обязан пересекать пределы России по российским документам.
Тем не менее многие россияне практикуют посещать страну по иностранным паспортам – в качестве иностранцев. Закон исключает такую возможность, требуя от россиян въезда в страну по документам российского образца. Однако какой-либо ответственности за такие действия в 2020 году не предусмотрено.
Учитывая сложившуюся практику, россиянин, въезжающий в РФ по иностранному паспорту, должен будет помимо него предъявить визу для въезда в РФ, если иное не предусмотрено международным договором о безвизовом въезде (как, например, между Россией и Израилем). Поэтому в случае действия визового режима такая модель теряет всякий смысл.
Кроме того, те, кто въехал в РФ по иностранным документам, должен учитывать, что на них как на прибывших в качестве иностранцев возлагается ряд обязанностей, среди которых:
- получить и заполнить миграционную карту;
- осуществить постановку на миграционный учет (осуществляет принимающая сторона);
- покинуть страну по истечении сроков пребывания (для безвизовых стран – 90 дней) и так далее.
Учитывая весь спектр возложенных на иностранцев обязанностей, въезд в Россию по иностранным документам при наличии российского паспорта теряет всякий смысл. Тем более что это может создать определенные проблемы с правоохранительными органами в случае обнаружения факта российского гражданства.
Заключение
Граждане России, даже если они имеют документы других государств, воспринимаются властями РФ исключительно в качество россиян. Это обязывает их въезжать и выезжать из страны лишь по российскому загранпаспорту.
В других странах они могут без проблем пользоваться иностранными документами. Более того, в ряде случаев это позволяет избежать необходимости получения визы, поэтому использование второго паспорта за границей даже рекомендуется.
Какой-либо ответственности за пересечение границы с несколькими паспортами российским законодательством не предусмотрено.
И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты, неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2022 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф
