Прекращение российского гражданства возможно по нескольким основаниям, самый распространенный из которых – самостоятельный выход гражданина из правового статуса. Отказ от российского гражданства – распространенная процедура, требующая соблюдения множества формальностей и условий, без которых аннулирование паспорта не допускается по закону. Поскольку данный вопрос ежегодно касается тысяч россиян, предлагаем подробнее остановиться на условиях, порядке и сроках самостоятельного выхода из российского гражданства.
Законодательство
В первую очередь обратим внимание читателей на международное законодательство. Так, основным международным документом, гарантирующим право жителя любого государства на отказ от паспорта собственной страны, является ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН (далее – пакт ООН).
Основу российского законодательства регулирующего вопросы, связанные с приобретением и прекращением гражданства, составляет Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (далее – № 62-ФЗ). В частности, главой III указанного закона определены основания для прекращения статуса, порядок выхода и отказа от российского паспорта, обстоятельства, препятствующие такому отказу, а также иные общие правила прохождения процедуры.
Не менее значимым следует считать и Положение, утвержденное указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002, регулирующее порядок рассмотрения вопросов о гражданстве. В частности, разделом III указанного Положения уточнены основные моменты выхода гражданина России из гражданства: порядок прохождения процедуры, порядок подачи заявления, необходимые документы и так далее.
Причины выхода
Российское законодательство не определяет какого-либо закрытого и исчерпывающего перечня причин, по которым россияне могут отказаться от своего паспорта. Вопрос побуждающих причин, к слову, не урегулирован на законодательном уровне: граждане России вообще не обязаны озвучивать причины, по которым они желают выйти из российского гражданства и аннулировать паспорт страны.
Тем не менее при оформлении соответствующего заявления им все же придется указать побудительные мотивы подобного шага. В контексте этого предлагаем рассмотреть самые распространенные причины отказа от гражданства:
- выезд на ПМЖ в другие страны и желание получить гражданство третьих стран;
- получение паспорта другого государства, в котором запрещен бипатризм и нет международного договора с Россией;
- трудоустройство и естественная натурализация за пределами РФ;
- вступление в брак с иностранцем и связанное с этим оформление паспорта другой страны;
- оптация или отказ от гражданства по причине перехода территории одной страны в пользу другой;
- приглашение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста и связанное с этим получение паспорта;
- внутреннее убеждение в собственном апатризме (что, к слову, противоречит законодательству, так как человек не может прекратить российское гражданство и остаться при этом апатридом) или гражданской принадлежности к другой стране, и так далее.
Теперь же разберемся подробнее, можно ли отказаться от гражданства, в каких случаях это возможно и когда будет разрешен отказ.
Условия выхода из российского гражданства
Согласно ст. 19 № 62-ФЗ, главным условием аннулирования российского паспорта является добровольное волеизъявление лица, направленное на это. То есть никто не может быть принужден или склонён к выходу из гражданства – это возможно лишь по исключительно добровольному решению россиянина. Однако, несмотря на всю добровольность выхода и право на него, закрепленное ст. 12 пакта ООН, выход носит разрешительный характер: то есть для отказа от паспорта необходимо получить соответствующее разрешение в компетентных органах. И, что немаловажно, в таком разрешении могут отказать.
Основания отказа в выходе из гражданства РФ определены ст. 20 № 62-ФЗ, согласно которой гражданин не может выйти из него, если:
- имеет невыполненную обязанность перед государством (например, задолженность по налогам или прохождение военной службы);
- привлекается правоохранительными органами к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или уже привлечен и по этому поводу имеется подлежащий исполнению обвинительный приговор;
- не имеет паспорта другой страны или гарантий его получения.
Каких-либо других препятствий, по которым компетентные органы могут отказать в аннулировании паспорта, законом не предусмотрено. Отметим, что если окажется, что решение было принято по ложным сведениям, представленным заявителем, оно подлежит немедленной отмене.
Условия для несовершеннолетних
В силу того, что миграция российских граждан имеет массовый и семейный характер, от российского гражданства приходится отказываться не только взрослым, но и несовершеннолетним гражданам. Согласно ст. 24 ФЗ «О гражданстве», гражданство детей прекращается одновременно с прекращением правового статуса его родителей (или одного из них), если ребенок не останется апатридом.
Поскольку в правоотношениях с любыми субъектами интересы детей представляют родители, именно они совершают за ребенка отказ от гражданской принадлежности.
В случаях, когда это происходит одновременно с родителями, детям не придется даже подавать отдельное заявление: все необходимые сведения вносятся в заявления на родителей.
Если же аннулирование гражданской принадлежности требуется ребенку, чей единственный родитель или хотя бы один из них уже является иностранцем, то отдельное заявление все же потребуется. Оно подается родителями совместно – участие несовершеннолетнего в данном процессе также исключено.
Процедура выхода в общем порядке
Процедура отказа от российского гражданства, учитывая нормы Положения, утвержденного указом Президента РФ, совершается в таком пошаговом порядке:
- Уточните, нет ли оснований, препятствующих выходу из гражданства ( уголовного преследования, невыполненных обязательств, есть ли второе гражданство).
- Подготовьте заявление и необходимые документы.
- Определите, куда отправлять отказ от гражданства:
- для тех, кто находится на территории РФ, – территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту жительства;
- для тех, кто находится за пределами РФ, – диппредставительство в иностранном государстве.
- Подайте все необходимые бумаги и потребуйте справку об их приеме.
- Дождитесь принятия решения.
- Получите справку о выходе из гражданства: она может быть выдана лично или направлена по почте.
- Сдайте паспорт, в том числе заграничный.
Пакет необходимых документов
Главный документ об отказе от имеющегося гражданства – это, бесспорно, заявление. Оно должно соответствовать форме, предусмотренной приложением № 4 к Положению, утвержденному указом Президента РФ № 1325.
В заявлении отражается:
- просьба разрешить выход;
- мотивы, побудившие к выходу;
- просьба об одновременном выходе из гражданства детей;
- анкетные данные заявителя (ФИО, пол, дата рождения, национальность и так далее);
- данные о профессиональной деятельности;
- данные о наличии невыполненных обязательств, военной службе;
- наличие бипатризма;
- дата и подпись.
Заявление заполняется от руки или на компьютере. Сокращения, прочерки, аббревиатуры запрещены. Ответы на заданные вопросы должны быть исчерпывающими, а почерк разборчивым. Ниже вы можете ознакомиться с примером заявления о выходе из гражданства.
При этом, согласно п. 3 Положения, вместе с заявлением лицу придется предоставить пакет документов, который включает в себя:
- документ, подтверждающий наличие паспорта другой страны или возможность его оформления;
- военный билет (для мужчин призывного возраста) с отметкой о прохождении военной службы или отметкой о непригодности к ней;
- справку из ФНС об отсутствии налоговых задолженностей;
- три фото размером 3 х 4 см;
- квитанцию о внесении госпошлины;
- паспорт гражданина России.
Указанные документы подаются вместе с заявлением, и только в случае их соответствия установленным требованиям начинается отсчет срока, выделенного на рассмотрение заявления.
Пройдите социологический опрос!
[yop_poll id=”14″]
Упрощенный порядок выхода
Выше был рассмотрен общий порядок выхода из российского гражданства. Он распространяется на всех граждан РФ, желающих отказаться от паспорта, кроме:
- тех, кто постоянно проживает за пределами РФ;
- несовершеннолетних, выходящих из гражданства отдельно от родителей, если хотя бы один из последних является иностранцем;
- тех, у кого ребенок или супруг/супруга имеет гражданство другой страны.
Для таких лиц предусмотрен упрощенный порядок отказа.
В каждом из случаев предусмотрена своя форма заявления, свой пакет дополнительных документов, а также иные сроки рассмотрения. Так, в случае выхода в упрощенном порядке гражданами, проживающими за пределами России, подается в диппредставительство РФ заявление по форме, предусмотренной приложением № 5 к Положению. К нему, помимо вышеуказанных документов, прикладываются также документы, подтверждающие:
- право на постоянное проживание в другой стране;
- снятие с регистрации по месту проживания на территории России.
Если выход из гражданства оформляется в отношении несовершеннолетнего, то его родители подают заявление по форме, предусмотренной приложением № 6 указанного Положения. К нему они прикладывают:
- свидетельство о рождении ребенка и при наличии – паспорт;
- документы, подтверждающие второе гражданство ребенка или возможность его получения;
- три фото, размером 3 х 4 см;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя;
- согласие на выход из гражданства от ребенка, если он старше 14 лет.
Срок рассмотрения и госпошлина
Помимо пакета документов и формы заявления, основным отличием общего порядка от упрощенного является срок вынесения конкретных решений. Так, согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О гражданстве», решение по вопросам отказа от паспорта в общем порядке принимается главой государства в течение 12 месяцев с даты представления указанных заявления и документов.
Срок рассмотрения в упрощенном порядке сокращен вполовину: согласно ч. 4 ст. 35 № 62-ФЗ, он составляет полгода с момента подачи документов.
Обратим внимание, что до подачи пакета документов гражданам необходимо уплачивать государственную пошлину. Согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса, размер госпошлины в 2019 году составляет 3,5 тыс. рублей. Следует учитывать, что пошлина вносится за каждого заявителя отдельно, в том числе и за детей. В случае отказа от уплаты госпошлины заявление о выходе из гражданства рассмотрено не будет.
Восстановление гражданства
Последствия выхода из гражданства выражаются в утрате каких-либо правовых связей между гражданином и государством. Однако, согласно ст. 15 ФЗ «О гражданстве», такие связи могут быть восстановлены: на восстановление статуса в общем порядке имеют право все иностранцы и апатриды, которые ранее были обладателями российского паспорта. Для этого им необходимо пройти процедуру принятия гражданства в общем или упрощенном порядке, в зависимости от конкретных обстоятельств, имеющих место на данный момент.
Для тех, кто восстанавливает гражданство в общем порядке, обязательный срок проживания в стране сокращен с пяти до трех лет. При этом законодатель не исключает сокращения данного срока до одного года в исключительных случаях.
Заключение
Российское законодательство позволяет россиянам отказываться от гражданства, однако лишь в случаях, если они имеют паспорт другой страны или возможность его получить. На выход из гражданства необходимо получить разрешение. В зависимости от места проживания для россиян предусмотрен общий и упрощенный порядок прохождения процедуры, который отличается сроками, адресатом и пакетом документов, необходимых для оформления. При необходимости гражданскую принадлежность к РФ можно восстановить.
Можно ли выйти из гражданства,при этом остаться в России,жить в доме у родственников ,но не иметь к гражданско-правовым вопросам никаких обязанностей и обязательств
Здравствуйте. Если вы утратите гражданство РФ, вам потребуются основания и документы, чтобы законно находиться на ее территории.Вопросы к вам неизбежно возникнут.
Добрый день у меня два гражданства голланскиое и российское, с меня требуют отказа от российского гражданства, но у меня есть участок земли (на терр. РФ) в 60 км от границы с Грузией. Могу ли я в случаи откпза от гражданства РФ – потерять земельный участок? с Уважением М. М.
Добрый день. Существует Указ Президента РФ от 09.01.2011 N 26 (ред. от 11.04.2016) “Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками”. Если ваш участок относится к указанным в перечне территориям, владеть им, не будучи гражданином РФ, вы не сможете.
Здравствуйте. Я гражданин РФ. В гостях у Мамы в Украине со мной случился инсульт. сейчас я парализован. Инвалид первой группы. самостоятельно не передвигаюсь. оставшуюся жизнь буду в Украине. Для выхода из гражданства Российской Федерации нужно снятие с регистрации по месту проживания и справка об отсутствии налоговых обязательст. Как это можно сделать дистанционно? Можно ли передать документы знакомым и как можно на них оформить доверенность в Украине?
Добрый день. Справку об отсутствии налоговых обязательств вы можете получить в электронном виде через личный кабинет физлица на сайте ФНС РФ. Нужно предварительно уточнить, подойдет ли такой формат документа, у сотрудников Посольства РФ в Украине.
Сняться с регистрации о месту жительства можно через доверенное лицо. Заявление должно быть подписано нотариусом. Согласно информации на сайте Посольства РФ в Украине: “в соответствии со ст. 13 ч.1 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 года документы, которые на территории Украины изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территории России без какого-либо специального удостоверения.
При этом все документы, выполненные на украинском языке, должны быть переведены на русский, включая удостоверительные надписи нотариусов, а также печати на документах.
По вопросам совершения нотариальных действий вы также можете обратиться в государственные нотариальные конторы и к частным нотариусам Украины.”
Рекомендуем уточнять все правовые моменты у специалистов колл-центра Посольства РФ: (044) 280-14-49.
Добрый день, в случае, если гражданин не прошёл военную службу до 27 исключительно по причине постояного жительства в другом государстве (и, соответсвенно, снят с учёта в военкомате), то это может стать припятствием для отказа от российского гражданства? Причём, как я понимаю, гражданин более не может её пройти по причине достижения непризывного возраста. В таком случае гражданин пожизненно лишается возможности отказаться от гражданства РФ?
Здравствуйте, у меня такая ситуация, у меня двойное гражданство – Болгарское и Русское, я получил гражданство РФ по крови (мой отец Гражданин Российской Федерации ), но я всегда жил в Болгарии. Недавно я получил юридическое образование в Болгарии и пришло время реализоваться, но чтобы явиться на конкурс для прокурор или судья в болгарском законодательстве есть требование чтобы у меня было только болгарское гражданство. Здесь возникает вопрос – если я откажусь от гражданства Российской Федерации смогу ли я его восстановить в будеще и возможно ли это сделать без прожитие в России.Я буду вам очень благодарен если вы мне ответите. Спасибо большое.
Добрый день.Условия приема в гражданство РФ по упрощенной процедуре (без соблюдения требования о сроке проживания в РФ) изложены в статье 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 27.12.2018) “О гражданстве Российской Федерации”. Сейчас вы им не соответствуете, если только ваш отец не проживает в РФ:
“1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом “а” части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.”
То есть я могу восстановить гражданство не только по статья 15, а и по статья 14 от закон о гражданстве РФ?
В статье 14 речь идет об упрощенном порядке получения гражданства РФ. В статье 15 – о восстановлении гражданства для иностранцев, проживающих в РФ.
Если гражданин был осужден к обязательным работам в количестве 100 ч после выезда с территории РФ на территорию Германии, могут ли ему отказать в выходе из гражданства РФ
Добрый вечер. Если мы вас правильно поняли, это решение суда не было выполнено? Думаем, проблемы возможны.
Добрый день. Ситуация такая, родился и вырос в ПМР. Имел до недавнего времени российское гражданство только. Сейчас имею и молдавское. На территории РФ жил и учился 5 лет, на учете в военкомате не стоял. Заканчиваю учебу и уезжаю домой, при этом хочу отказаться от гражданства РФ в Молдове. Могут ли быть проблемы с процедурой из-за того, что не проходил военную службу?
Здравствуйте. У меня два гражданства, российское в том числе. Проживаю постоянно за границей РФ. Связей с Россией не осталось, собственности нет, судимости, финансовых интересов тоже. Остаются ли у меня как у гражданина России в этом случае какие либо обязанности по отношению к РФ, в.т.ч. обязанности от которых я могу освободиться, выйдя из гражданства РФ? Выходить из гражданства от меня никто не требует, но может остаются какие то ограничения или обязанности, от которых лучше избавиться, выйдя из гражданства. Спасибо за консультацию.
Студент колледжа дневного которому 17 лет имеет право отказаться от гражданства? Ему отказ одобрят?
Здравствуйте. Несовершеннолетний утрачивает гражданство вместе с одним из родителей. Если выход из гражданства требуется только ребенку до 18 лет,ходатайство все равно подает родитель.
Добрый день, вопрос – могу ли я выйти с Росийского гражданства с просроченным гражданским паспортом ( смена паспорта в 45 лет)
Добрый день. Если вы не заменили паспорт в 45 лет, он стал недействительным (п.7 главы I Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828).
Формально при подаче заявления об отказе от гражданства РФ гражданину нужно предоставить “документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства” (п.4 гл.I Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325). Далее в этом же пункте сказано, что заявитель “в случае отсутствия у него действительного документа, удостоверяющего личность, а также документов, подтверждающих гражданство и место жительства, при подаче заявления предъявляет должностному лицу полномочного органа документ, содержащий его персональные данные”.
Если у вас есть возможность соблюсти требование о предоставлении других документов, согласно Положению, вы можете обойтись без действительного гражданского паспорта.
Здравствуйте! У меня двойное гражданство. Я планирую отказываться от гражданства РФ, но я прописана в квартире. Поэтому после отказа от гражданства хочу получить вид на жительство. Возможно ли это?
Здравствуйте! У меня такая же ситуация, скажите, пожалуйста, решили ли Вы свой вопрос?
Здравствуйте! Находясь на пмж за границей и не имея возможности оформить внутренний паспорт РФ,в консульстве,могу ли я по приезду в Россию получить внутренний паспорт РФ,по достижению 45 лет ,срок паспорта прошел?
Добрый день! Для отказа от российского гражданства необходима справка из налогового комитета об отсутствии налоговой задолженности. Если человек постоянно проживает в Казахстане и имеет также его гражданство, как можно получить данную справку?
Обязательно ли приезжать в тот город, где получал гражданство РФ или можно в налоговой любого города РФ?
Добрый день. Рекомендуем вам создать личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС РФ и через его сервисы взаимодействовать с налоговыми органами. Справку об отсутствии налоговых обязательств вы можете получить в электронном виде, но предварительно уточните, подойдет ли такой формат документа, у сотрудников Посольства РФ в Казахстане.
Здравствуйте! Подавала заявление об отказе российского гражданства в мае в Украине. Рассматривается дело в течение полугода. Есть вероятность, что ответ придёт раньше, чем через 6 месяцев ?
Добрый день. Это возможно.
Здравствуйте. У меня возник казус:
Для получения гражданства Болгарии меня просят, собственно говоря, о документе декларирующем мой отказ от гражданства РФ. Но по несчастью у меня пропали оба паспорта. Нужно ли подавать на восстановление только ради отказа? Могу ли я подать на отказ, используя другие документы удостоверяющие мою самоличность? (Например, те которые мне временно выдали сейчас?)
Добрый день. Согласно пункту 2 статьи 19 ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”, “Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке”.
Если у вас нет паспорта РФ как документа, подтверждающего российское гражданство, и не найдется других подтверждающих документов, ваша гражданская принадлежность к Российской Федерации будет устанавливаться путем запроса через МВД РФ.
Здравствуйте!
Имею Российское Гражданство и Американское Гражданство. Как отказаться от Российского Гражданства? Заграничный паспорт и внутренний паспорт много лет просрочены, в России снята с регистрации.
Здравствуйте. Вам нужно обратиться в посольство или консульство РФ по месту пребывания в США.
Согласно пункту 2 статьи 19 ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”, “Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке”.
Если у вас нет паспорта РФ как документа, подтверждающего российское гражданство, и не найдется других подтверждающих документов, ваша гражданская принадлежность к Российской Федерации будет устанавливаться путем запроса через МВД РФ.
Здравствуйте!
На данный момент у меня гражданство РФ, выросла и училась в России
Отец был латыш и жил в Латвии, хочу получить по отцу гражданство Латвии , препятствий никаких нет( только не знаю латышский язык, но по отцу могу получить и без языка)
Правда хотелось бы сохранить гражданство России, т.к. тут жила много лет, в собственности есть часть частного дома и земельного участка. Так же мать русская .
Получится ли сохранить 2 гражданства? Или хотя бы оформить гражданство Латвии и получить вид на жительство в России ? Спасибо
Добрый день. Если для вашего беспрепятственного получения гражданства Латвии не требуется отказ от российского гражданства, вы можете иметь оба паспорта, уведомив ГУВМ МВД РФ о получении гражданства Латвии.
Что касается получения ВНЖ в России после отказа от российского гражданства, то это возможно. Но требует времени. К тому же вид на жительство предполагает проживание в РФ и подтверждение этого проживания. Это временный статус, который будет аннулирован, если вы через определенное время не подадите заявление о приеме в гражданство РФ. А для получения гражданства РФ вам придется отказываться от латвийского.
Здравствуйте уважаемые. У меня два гражданства РФ и Турции. Могу ли я въехать в РФ по паспорту другой страны, коим гражданином я являюсь, так как мой рос. заграничный паспорт просрочен, и внутренний гражданский недействителен (смена в 45 лет).
Добрый день. В вашем случае правильно будет обратиться в консульство РФ и заменить заграничный российский паспорт.
Здравствуйте! Хочу отказаться от гражданства РФ и получить гражданство Латвии, так как постоянно проживаю на территории Латвии.
В посольстве РФ в Латвии мне сказали, что процесс отказа замёт до 12 месяцев. Можно ли этот процесс как-то ускорить? Может тогда лучше подавать на отказ в России, чем в Латвии?
И есть ли возможность оставить при себе паспорт пока идёт процесс отказа, так как планируется поездка в Америку?
Здравствуйте. Я уехал из России 25 лет назад, теоретически до сих пор являюсь ее гражднином. Русский паспорт давно утерян и новый никогда не получал. Могу ли я въехать в Россию как гражанин другого государства, получу ли я визу и не будет ли проблем при пересечении границы ?
И еще к сказанному – это будет короткая поездка на могилу родителей, получать российский паспорт смысла не вижу.
Здравствуйте.. У меня и РФ и Азербайджанское гр. И проживаю в Азербайджане.. Хочу отказаться от РФ гражданство. Что должна делать для этого???
Я живу в США. Есть гражданство США. Паспорт русский просрочен. Я просто хочу приехать в Россию на месяц. Мне нужно отказываться от гражданства?
добрый день, я родился и вырос в Германии, мне 22 года. когда я родился , мои родители были гражданами РФ.
поэтому я получил российское гражданство автоматически.
у меня никогда не было российского паспорта. я никогда не был в России . сейчас я хочу отказаться от российского гражданства. достаточно ли для этого моего заявления и копии моего немецкого внутреннего паспорта? спасибо.