По сложившейся практике обязательным условием получения загранпаспорта является наличие основного документа – внутреннего паспорта РФ. Но возможна ли обратная схема: выдача внутреннего документа при наличии заграничного? Оказывается, она не только возможна, но и широко используется многими россиянами. Процедура, как получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту, имеет множество нюансов, требующих внимательного рассмотрения.
Основы законодательства
Основу законодательства России о документах, удостоверяющих личность граждан, составляет постановление Правительства РФ N 828 от 08.07.1997. “Положение о паспорте гражданина РФ” (далее – Положение), утвержденное этим постановлением, признает внутренний паспорт основным документом, удостоверяющим личность, и обязывает получить его всех, кто имеет российское гражданство и проживает на территории страны.
Кроме того, указанное постановление определяет общий порядок выдачи и замены документов. В частности, п. 11 Положения определяет, что для получения гражданином внутреннего паспорта он может предоставить заграничный. Но ограничен перечень случаев, при которых это возможно: выдача внутреннего паспорта на основании заграничного допускается лишь тогда, когда первый никогда не выдавался.
Более подробно порядок выдачи и замены внутреннего документа определен Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 “Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации”.
Случаи, когда оформление возможно
В 2019 году получить гражданский паспорт на основании документа, удостоверяющего личность за границей, могут четыре основных категории:
- Иностранцы, решившие получить российское гражданство за пределами РФ, могут вступить в него лишь в консульских и дипломатических представительствах. На основании данной процедуры указанные дипломатические органы выдают иностранцу заграничный паспорт, на основании которого он может въехать в Россию и получить паспорт национального образца.
- Апатриды, которые не имели до этого иностранного гражданства, проживали за пределами России и решили вступить в российское гражданство, также могут получить в дипломатическом представительстве РФ отечественный загранпаспорт. На его основе они вправе получить внутренний документ.
- Граждане, проживающие в России до 06.02.1992 (дата обретения законной силы ФЗ № 1948 от 28.11.1991) и покинувшие ее после этой даты для постоянного проживания за границей на основании внутреннего паспорта, выданного еще до распада СССР. При этом они должны никогда ранее не получать внутренний паспорт РФ, проживая лишь на основании регистрации и загранпаспорта, полученного в консульстве.
- Российские граждане, покинувшие пределы РФ для постоянного проживания, не достигнув 14-летнего возраста, вместе со своими законными представителями, получив в дипломатическом представительстве лишь заграничный документ. Примечательно, что в данном случае получить паспорт внутреннего образца можно и без заграничного – на основании достижения 14-летия и нахождения на этот момент вне российской территории.
Таким образом, получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту возможно лишь в исключительных случаях: для ситуаций истечения срока, порчи или утери документа предусмотрен совершенно иной порядок.
Куда обратиться
Согласно п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, российские паспорта выдаются территориальными органами МВД. В соответствии с п. 10.17.11 Положения, утвержденного приказом МВД № 192 от 15.04.2016, функции по выдаче внутренних паспортов в России теперь возложены на Главное управления по вопросам миграции МВД (ГУВМ) и его территориальные подразделения на местах.
Закон позволяет обращаться в них по месту жительства, месту пребывания или месту подачи заявления. Кроме того, согласно п. 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997, закон допускает обращение гражданина, желающего получить паспорт, через многофункциональные центры или в электронном виде – через портал Госуслуги.
Пакет необходимых документов
Согласно п. 11 Положения о паспорте, а также пп. 23-27, 29.1-29.2, 33 Административного регламента, независимо от органа, в который обращается заявитель, ему потребуется предоставить такие документы:
- заявление по форме № 1П, утвержденное приложением № 1 к приказу ФМС России N 391 от 30.11.2012, написанное заявителем собственноручно или набранное при помощи технических средств;
- загранпаспорт гражданина РФ, а при невозможности его предоставить (например, в случае потери, кражи или иным причинам) – иные документы, содержащие необходимые сведения, в том числе свидетельство о рождении, о расторжении замужества или оформлении брака, военный билет, водительское удостоверение и так далее;
- 2 фото в формате 35х45 мм анфас, без головного убора (заявители, чья религия требует наличия головного убора – в головном уборе, не искажающем лицо);
- документы для проставления отметок с нотариально удостоверенным переводом на русский язык (при необходимости) – свидетельство о рождении ребенка, о браке и так далее;
- квитанцию об уплате госпошлины, которая, согласно пп. 17 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ, составляет 300 рублей.
Срок оформления
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Какой документ будет исполнять функции удостоверения личности на этот период? Согласно п. 68 Административного регламента, в случае принятия поданных документов к рассмотрению гражданин имеет право обратиться в территориальное подразделение ГУВМ для изготовления ему временного удостоверения по форме № 2П, утвержденной приложением №2 к Административному регламенту.
Пройдите социологический опрос!
[yop_poll id=”5″]
Возможные сложности при оформлении
Несмотря на достаточно простую процедуру, описанную выше, граждане, пожелавшие оформить внутреннее удостоверение личности на основании ранее полученного за пределами страны заграничного паспорта, должны быть готовы к бюрократическим сложностям, с которыми могут столкнуться. Препоны могут быть вызваны как отсутствием необходимой профессиональной подготовки сотрудников миграционных структур, нормативными противоречиями в законодательстве, так и несовершенством внутренней нормативной базы.
Как показывает практика, такие проблемы могут быть выражены, в частности:
- В требовании представить дополнительные документы. Нормами, отраженными в п.п. 23-30.3 Административного регламента, определен перечень документов, которые могут потребоваться при оформлении паспорта. Список является закрытым и расширению не подлежит. Если дополнительные документы, которые требует сотрудник миграционных органов, не входят в указанный список, такое требование следует считать незаконным.
- В увеличении сроков оформления. Сроки, как мы уже говорили, четко оговорены п. 21 Административного регламента и составляют месяц с момента получения всех необходимых документов. Увеличение указанных сроков закон не предусматривает.
Если сотрудник территориального отделения ГУВМ основывает продление сроков оформления необходимостью проведения проверок, получения ответов или иными заминками, такое продление недопустимо.
- В требовании внести дополнительную плату за оформление. Размер подлежащей уплате пошлины в 300 рублей, как и порядок ее оплаты, четко оговорены законодательством. Если сотрудник миграционных органов требует уплаты дополнительных сумм (в том числе за ускорение оформления, преодоление препятствий и так далее), такое требование следует считать незаконным и расценивать как вымогательство. В таком случае рекомендуем обратиться в правоохранительные органы.
- В создании иных препятствий для оформления паспорта. Таковыми можно считать отказ в приеме документов по надуманным основаниям, повышение числа взаимодействий с должностными лицами, нарушение стандарта и порядка предоставляемой услуги, отказ в получении сведений о ходе оформления, отказ в приеме документов, направленных в миграционные органы электронно, отказ в оформлении без причин.
Обратим внимание, что каждый из случаев сугубо индивидуален. Поэтому чтобы не стать жертвой российской бюрократии и исключить злоупотребления со стороны сотрудников миграционных органов, рекомендуем заранее ознакомиться с процедурой оформления в указанных нормативно-правовых актах.
Основания для отказа в оформлении
Для исключения перечисленных проблем законодатель, в п.п. 35-36 Административного регламента определил исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть законно отказано в оформлении внутреннего паспорта на основании заграничного. Исходя из них, отказ может быть получен гражданином лишь в случае:
- отсутствие оснований для получения внутреннего паспорта (возраст меньше 14 лет, выход из российского гражданства или лишение гражданского статуса);
- нарушение правил заполнения заявления (отсутствие или неполнота обязательных сведений, указание ложных или неправдивых данных);
- нарушение необходимой формы предоставленных документов (несоответствие фотографии требованиям регламента, предоставление иностранных документов без перевода, отсутствие нотариального удостоверения такого перевода и так далее);
- непредоставление документов, необходимых для оформления;
- предоставление поддельных документов, несоответствие действительности информации, отраженной в них.
Отказ по каким-либо иным основаниям недопустим и считается незаконным. Согласно пп. 135, 144 Административного регламента, граждане имеют право обжаловать такой отказ во внесудебном или судебном порядке.
Заключение
Учитывая все вышесказанное, отметим, что загранпаспорт дает право на получение внутреннего паспорта РФ лишь в исключительных случаях – когда владельцы международного документа до момента обращения не имели внутреннего паспорта. Данная процедура не отличается сложностью, однако сопряжена с целым рядом особенностей, подлежащих обязательному учету. Заявители часто могут сталкиваться с разного рода бюрократическими проблемами, избежать которых можно, лишь полноценно зная миграционное законодательство.
Если же Вы хотите максимально упростить процесс получения загранпаспорта, лучший выход – это обратиться к профессионалам за помощью в получении заграничного паспорта!
ДОБРЫЙ ДЕНЬ,
Я РОДИЛАСЬ В МОСКВЕ В 1988 ГОДУ. КОГДА МНЕ БЫЛО 10 ЛЕТ, МОИ РОДИТЕЛИ ПЕРЕВЕЗЛИ МЕНЯ В КАНАДУ. СЕЙЧАС МНЕ 30 ЛЕТ, И У МЕНЯ НИКОГДА НЕ БЫЛО ПАСПОРТА РФ.
У МЕНЯ ЕСТЬ КВАРТИРА И ПРОПИСКА В МОСКВЕ.
С 6 ПО 11 МАРТА 2019 ГОДА Я БУДУ В МОСКВЕ.
1. ЕСЛИ Я ОБРАЩУСЬ К ВАМ 6 МАРТА, СМОГУ ЛИ Я ПОЛУЧИТЬ ПАСПОРТ 11 МАРТА?
2.КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНО ПРЕДОСТАВИТЬ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПАСПОРТА?
3.НУЖНО ЛИ МНЕ ЗАПИСЫВАТЬСЯ ЗАРАНЕЕ?
БЛАГОДАРЮ.
МАРИЯ ПРОНИНА
Добрый день, Мария. Мы не оказываем услуги по оформлению паспортов.
живу в испании и не знаю куда идти для получения паспорта по загранпаспорту. Мне 20 лет и живу уже 10 лет , русского паспорта не получал в 14 лет
Добрый вечер. Здесь вы можете найти подробную информацию о порядке оформления паспортов для граждан Российской Федерации, проживающих в Испании:https://spain.mid.ru/web/spain_ru/oformlenie-zagranicnyh-pasportov
Как я поняла не всегда можно по лучить за границей паспорт РФ, есть определенный перечень условий и ситуаций. И еще если хлопотать самим, то это будет долго и неизвестно чем закончится.
Здравствуйте, а при оформлении основного паспорта загранпаспорт нужно будет сдать на месяц?
Добрый день. Да, заграничный паспорт входит в пакет документов. Вы можете заказать (при подаче документов) временное удостоверение личности. Для этого вам понадобится написать заявление по установленной форме и приложить дополнительную фотографию.
Добрый день!
На официальном сайте Генерального Консульства РФ в Хайфе (Израиль) даётся другая информация. Их информация уже устарела?
https://haifa.mid.ru/vnutrennij-pasport-grazdanina-rf?inheritRedirect=true
Добрый день. В пункте 31 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 13.11.2017 № 851, определен перечень документов, которые предоставляются “для получения паспорта на основании приобретения гражданства Российской Федерации, в том числе и для получения паспорта гражданами, проживающими или проживавшими за пределами территории Российской Федерации, прибывшими на территорию Российской Федерации”. В подпункте 31.3 указано, что должен быть предоставлен документ, подтверждающий наличие гражданства РФ:заграничный паспорт или другой документ – при отсутствии заграничного паспорта.
В пункте 44 Админрегламента сказано об основаниях для отказа в приеме заявления и документов на получение паспорта РФ, и в их числе: “44.1.3. Непредставление одного или нескольких документов, указанных в пунктах 30 – 34 Административного регламента, либо представление документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям”.
На портале Госуслуги указано, что услуга получения паспорта РФ впервые оказывается только после личного визита заявителя (или его доверенного лица). И документ, подтверждающий гражданство РФ, должен предоставляться в оригинале и на все время оказания услуги, но предоставляться не обязательно. Действительно, информация о наличии у заявителя гражданства РФ может быть получена в результате межведомственного взаимодействия. Далее на портале указаны основания для направления межведомственных запросов: отсутствие документов, подтверждающих гражданство РФ, отсутствие талона-уведомления об утере/хищении заграничного паспорта.
Таким образом, согласно процедуре не предоставлять заграничный паспорт можно не по желанию заявителя, а в случае физического отсутствия такого документа. Желательно причину его отсутствия подтвердить документально или предоставить другие документы, подтверждающие гражданство РФ.
Здравствуйте. Я родилась в Украине. Но, в возрасте 5 лет переехала в РФ (примерно 1994 г). Получила гражданство РФ. В 1999 уехала на постоянное место жительства в Беларусь. Внутреннего паспорта у меня никогда не было. Первый загран паспорт мне выдало Посольство РФ в Беларуси в 16 лет. В данный момент я хочу переехать жить в РФ. Но при оформлении вн. паспорта возникли вопросы, заявление на оформление паспорта УФМС по пгт. Шумячи не взяли, отправили запрос в Посольство РФ в Минск и ждать его сказали около 3 месяцев, если не больше. В Посольстве сказали, что этот запрос на счет вн. паспорта не имеет к ним никакого отношения, когда он к ним придет, они так и ответят… Не понимаю до конца зачем этот запрос и какую информацию он в себе несет, почему я не могу получить паспорт за 1 месяц?! И почему вызвало сомнение мое гражданство у сотрудника УФМС по пгт. Шумячи. Я же сама себе паспорта не рисовала, посольство строго раз в 5 лет мне его меняло.
ДОбрый день. В пункте 31 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 13.11.2017 № 851, определен перечень документов, которые предоставляются “для получения паспорта на основании приобретения гражданства Российской Федерации, в том числе и для получения паспорта гражданами, проживающими или проживавшими за пределами территории Российской Федерации, прибывшими на территорию Российской Федерации”. В подпункте 31.3 указано, что должен быть предоставлен документ, подтверждающий наличие гражданства РФ:заграничный паспорт или другой документ – при отсутствии заграничного паспорта.
На портале Госуслуги указано, что услуга получения паспорта РФ впервые оказывается при личном визите заявителя. И документ, подтверждающий гражданство РФ, должен предоставляться в оригинале и на все время оказания услуги, но предоставляться не обязательно. Информация о наличии у заявителя гражданства РФ может быть получена в результате межведомственного взаимодействия. Направление межведомственных запросов производится, когда у заявителя отсутствует документ, подтверждающий гражданство РФ.
Если с заявлением о выдаче внутреннего паспорта РФ вы предоставили сотрудникам подразделения ГУВМ МВД по пгт. Шумячи заграничный паспорт гражданина РФ и остальные требуемые документы, их действия неправомерны. Вы можете обратиться с жалобой в вышестоящий орган ГУВМ МВД.
Добрый день!
Подскажите пожалуйста как можно мне с моим документном получить на территории РФ внутренний паспорт гражданина. И возможно ли это вообще.
На данный момент у меня имеется только загранпаспорт( гражданство: Российская Федерация; Орган выдавший документ: П-ВО РОССИИ, ЭСТОНИЯ) и постоянный вид на жительства в Эстонии( ID-карта).
Я живу и работаю как в Эстонии, так и в России( в городе Сочи). Но в России жутко много неприятностей создаёт не наличие внутреннего паспорта- счёт в банке не открыть, в собственной квартире которую приобрела не прописаться и не зарегистрироваться итп.
Я обратилась за помощью в Паспортный стол города Сочи( Адлерский район) и они изначально попросили меня собрать пакет документов:
– Фотографии 4шт;
– Копия вид на жительства;
– Копия паспорта;
– Свидетельство о рождении и его нотариальный перевод;
– Оплаченная госпошлина.
Все эти документы я сдала в Паспортный стол 14 июня 2019 года и они мне сказали, что в течении месяца документ будет готов. По приходу 14 июля 2019 года туда же мне отказали так как сказали, что Орган выдавший мне документ указал неправильный тип гражданства. Но я с этим паспортом всю жизнь жила и не на границе, нигде никогда не было проблем.
Очень надеюсь на вашу помощь!
Добрый день! У меня есть загран паспорт РФ, но хотелось бы получить и внутренний. При подаче документов, необходима ли справка о регистрации?
Добрый день. Согласно главе II “Положения о паспорте гражданина РФ”:
11. Для получения паспорта гражданин представляет:
заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации;
свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, – паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется – заграничный паспорт));
две личные фотографии размером 35 x 45 мм.
Это весь список документов.
Здравствуйте , у меня имеется загран паспорт , по нему хочу взять внутренний , я могу подать пакет документов по месту обращения в МФЦ в Москве без какой-либо регистрации?
Здравствуйте. Да, вы можете обратиться в МФЦ по месту пребывания.
Я прилечу в Москву по узбекскому загран паспорту, мне выдадут миграционную карту, как ин гражданину. Я хочу прилететь и на следующий же день пойти в МФЦ с утра , подать документы на внутренний паспорт рф по загран паспорту, мне нужно будет делать регистрацию на узб паспорт , или же могу сразу подать документы в МФЦ на внутренний паспорт рф по заграну без регистрации. Лечу с целью на пмж, буду в дальнейшем отказ от узб гр
Добрый день. Вы можете подать заявление для оформления внутреннего паспорта РФ и без оформления регистрации. Но стать на учет вы должны как прибывший в Россию иностранный гражданин – для соблюдения требований миграционного учета (статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”).
Оказывается граждане РФ должны пересекать границу РФ только по своим заграничным паспортам. Значит прилетев на паспортном контроле я должна предъявить загран паспорт рф? И потом уже подать его вместе с другими необходимыми документами в МФЦ для получения внутреннего и сделать это можно будет без регистрации, так как внутреннего нет,по месту обращения? Существует закон , который гласит , что гражданин РФ обязан зарегистрироваться на территории РФ в течении 7 дней , в моем случае не нарушаю ли я закон? Буду ли я нести ответственность штрафы и тд?
Да, по прилете в РФ вы должны пройти паспортный контроль с российским заграничным паспортом.
Согласно пункту 5 “Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…”, встать на регистрационный учет по месту пребывания вы можете по загранпаспорту.
Затем обратиться в МФЦ для оформления внутреннего паспорта вы можете и по месту регистрации, и в другом районе – то есть по месту обращения.
Здравствуйте! Я получил загранпаспорт РФ в посольстве Узбекистана, собираюсь лететь в мск. Скажите пожалуйста обязан ли я ставить постоянную прописку после получения внутреннего паспорта и если да, то в какой срок.
Здравствуйте. В сообщениях иногда сообщается о возможных сложностях при оформлении внутреннего паспорта по загран паспорту связанных с недостаточной информированностью миграционных служб. Есть ли у вас информация в каком из городов лучше оформлять паспорт (Москва, Барнаул, Новосибирск и пр. ?? ) . Где меньше всего возникает проблем ???
Спасибо.
Здравствуйте подскажите пожалуйста я получил загранпаспорт за пределами России а консульствое сейчас нахожусь в Москве куда мне надо обратиться чтобы получить внутреннего паспорта рф и регистрация или прописка требуется
добрый день!у меня такая ситуация.пару месяцев назад я приняла присягу в гр РФ в консульстве РФ в Таджикистане.Подала документа на заграничный паспорт и сразу вылетела в Москву.И теперь я не могу забрать паспорт т к все границы закрыты.У меня вопрос могу ли я получить внутренний паспорт в РФ обратившись в мфц или мвд.Но как я знаю для этого нужно наличие загран паспорта