С 2008 года каждый поляк по национальности, проживающий в бывших союзных республиках, подтвердив свои польские корни, может оформить специальный статус, фиксирующий его связь с польским народом. Подтверждает такую связь ныне популярная в странах СНГ Карта поляка. Причиной популярности является перечень прав и льгот, который в ряде случаев приравнивает держателей карт к гражданам Польши, значительно упрощает миграцию в страну и даже дает право на материальную поддержку со стороны властей.
Karta polaka: что это
В соответствии со ст. 3 польского закона (Ustawa o Karcie Polaka), Карта поляка (Karta polaka пол.) – это документ, подтверждающий принадлежность к народу Польши ее владельца. Карта наделяет держателя рядом прав негражданского характера, вытекающих из вышеупомянутого закона. Выглядит она вот так.
Стоит отметить, что сам закон был принят еще в 2007 году на фоне серьезных демографических проблем в стране. Среди декларируемых целей его принятия и соответственно, целей выдачи карты – укрепление национальных связей с этническими поляками на Востоке, поддержка польского языка, культивирование национальных польских традиций. На практике же Карта поляка – это инструмент привлечения ментально близких мигрантов в Польшу в целях улучшения демографической ситуации.
На начало 2019 года было выдано примерно 200 тыс. таких карт. Однако изменения в законе о Карте поляка, принятые в конце 2017 года, существенно сужают круг потенциальных получателей документа.
Кто может получить Карту поляка
Условия, на которых может быть оформлена карта, оговорены ст. 2 закона. Согласно ей, карта выдается далеко не всем полякам – статья предусматривает ряд обязательных критериев, которым кандидат должен соответствовать совокупно. Так, на Карту поляка может претендовать лицо:
- не имеющее польского паспорта, вида на жительство и ПМЖ на территории Польши;
- имеющее гражданство одной из бывших стран СССР или оформившее статус апатрида в одной из этих стран (перечень стран оговорен в ч. 2 ст. 2 закона);
- способное обосновать свою связь с польской нацией посредством демонстрации базовых знаний польского языка, знаний польской культуры, традиций, обычаев;
- способное доказать польскую национальность своих предков по прямой линии (родителей, бабушек/дедушек, прабабушек/прадедушек), либо свое активное участие в польской организации национальных меньшинств в своей стране на протяжении последних трех лет;
- предоставившее польскому консулу или воеводе декларацию о принадлежности к польскому народу;
- подтвердившее, что его предки по прямой линии не были репатриированы по соглашениям 1944-1957 гг. между Польшей и союзными республиками.
Любому россиянину, белорусу или украинцу с польскими корнями, желающему оформить Карту поляка, необходимо соответствовать всем указанным критериям и условиям, которые нужно подтвердить документально. Но если все требования закона будут соблюдены, обладатель карты сможет претендовать на перечень прав и льгот, гарантированных польским руководством.
Права и гарантии по Карте поляка
Обращаем внимание читателей: согласно ст. 7 закона, Karta polaka не предоставляет польское гражданство, не дает права на переселение в Польшу или на безвизовый въезд на ее территорию. Однако она освобождает своего владельца от консульских сборов и прочих расходов при оформлении национальной визы, польского гражданства и связанных с этим документов (ст. 5, 5а закона).
Наряду с этим и согласно ст. 6 закона, держатель карты имеет право на:
- трудоустройство на территории Польши без каких-либо разрешительных документов – исключительно по самой карте;
- ведение бизнеса на тех же условиях, что и польские граждане, то есть без специальных разрешений;
- бесплатное образование на территории Польши на тех же условиях, что и польские граждане, и стипендию, которая предусмотрена для иностранцев, проходящих обучение в польских вузах и иных образовательных учреждениях;
- бесплатную экстренную медицинскую помощь и лечение в том же объеме, что гарантирован польским гражданам;
- льготу в 37 % на общественный и железнодорожный транспорт;
- бесплатное посещение государственных музеев;
- приоритет при подаче заявки на финансовую помощь на государственном или местном уровне, выделяемую для поддержки поляков за рубежом.
Денежное пособие
С 1 января 2017 года изменением в законе была введена еще одна привилегия для россиян, белорусов, украинцев и прочих обладателей Карты поляка – это финансовая помощь. В соответствии со ст. 8а закона, право на такое денежное пособие возникает у тех, кто подает заявку на получение вида на жительство в Польше. Цель его назначения – поддержка мигрантов и частичное покрытие расходов, связанных с обустройством быта на новом месте.
Для его получения необходимо обратиться в воеводское управление по месту оформления вида на жительства – пособие назначает староста района проживания. Заявку необходимо подать в течение 3 месяцев с момента подачи документов на ВНЖ – обращения, поданные по истечении этого срока, не рассматриваются.
Выплаты по Карте поляка назначаются на 9-месячный период на каждого члена семьи заявителя. В соответствии со ст. 8с закона, на протяжении первых трех месяцев заявитель и его супруг могут рассчитывать на пособие в размере 50% от МРОТ в Польше, а каждый их несовершеннолетний ребенок – на 50 % от суммы, положенной его родителям.
С 4-го по 9-й месяц сумма пособия сокращается до 60 % от суммы, выплачиваемой в первые 3 месяца. Учитывая, что минимальная зарплата в Польше на 2019 год составляет 2100 zł, размер пособия в 2019 году будет таким:
| 1-3 месяц | 4-9 месяц | |||
|---|---|---|---|---|
| % от МРОТ | сумма | % от МРОТ | сумма | |
| Для заявителя и супруга | 50 | 1050 zł | 30 | 630 zł |
| Для ребенка | 25 | 525 zł | 15 | 315 zł |
Обратим внимание, что в случае принятия решения об отказе в выдаче вида на жительство выплата пособия приостанавливается, а в случае вынесения окончательного решения право на пособие утрачивается.
Также отметим, что выплата пособия не зависит от трудоустройства, зарплаты и размера иных доходов получателей. Однако, в силу ограниченных возможностей бюджета, выплата таких пособий длится до тех пор, пока средства, заложенные на это в бюджете на текущий год, не будут израсходованы.
Процедура оформления Карты поляка
В соответствии со ст. 12 закона, Карту поляка выдают либо консулы по месту жительства заявителя, либо воеводы, но на территории Польши. Поэтому, например, в России получить Карту поляка можно в посольстве в Москве, в Генеральных консульствах в Санкт-Петербурге, Калининграде и Иркутске.
Учитывая это, сложившуюся практику и информацию, опубликованную посольством, можем сформировать примерный пошаговый порядок действий. Так, процесс оформления будет включать в себя:
- сбор необходимых документов, подтверждающих основания для выдачи карты;
- заполнение анкеты-внесек (Wniosek);
- запись на собеседование в консульский отдел по телефону или лично;
- посещение консульства или посольства в ранее оговоренную дату с копиями и оригиналами документов и прохождение собеседования;
- получение решения и оформление Карты поляка.
Обратим внимание, что сделать Карту поляка в Украине, Беларуси, Казахстане, Литве и любой другой стране можно в том же порядке, что и в России.
Аналогичный порядок будет действовать и при оформлении на территории Польши – в одном из воеводств.
Процесс оформления осуществляется бесплатно. Предлагаем остановиться на правилах получения карты подробнее.
Что потребуется для оформления
Очевидно, что начинать процедуру оформления стоит со сбора полного пакета документов на Карту поляка. Список документов будет включать в себя:
- оригинал и копии заграничного и внутреннего паспортов;
- заполненная анкета-внесек с вклеенной фотографией;
- документальные подтверждения польских корней заявителя или его предков.
Несмотря на весьма скромный пакет документов, особое внимание следует уделить последнему пункту – доказательствам польского происхождения.
Как подтвердить польские корни
До 23.12.2017 основанием для получения Карты поляка было как польское происхождение, так и польское гражданство в прошлом (как самого заявителя, так и его предков). В этих целях заявители могли представить, например, военный билет предка, его школьный табель, документы об отбывании наказания и любые другие документы, где бы указывалось, что заявитель или его предок ранее являлись гражданами Польши.
В закон были внесены изменения и с 23 декабря 2017 года доказательства польского гражданства утрачивают силу – теперь польские корни может подтвердить исключительно национальность.
Это значит, что справки для голосовавших в Сейм и Сенат, договоры купли-продажи недвижимости и прочие документы, где не указана польская национальность, больше не принимаются.
Среди подходящих документов – свидетельства о рождении, акты гражданского состояния, справки о крещении и другие документы, где указано, что заявитель или один из его прямых предков – поляк/полька. Это могут быть также и архивные документы, как из польских, так и белорусских (для белорусов) или российских архивов.
Знание польского языка
Одним из условий выдачи Карты поляка является демонстрация знания польского языка, культуры, традиций и обычаев, поэтому тем, кто не владеет базовым уровнем польского языка, рекомендуем записаться на языковые курсы. Каких-либо сертификатов об уровне знания языка и прочих документальных подтверждений представлять не требуется – проверка языковых навыков производится консулом непосредственно на собеседовании. Предварительное тестирование осуществляется по телефону при приеме заявки на собеседование.
Правила заполнения анкеты-wniosek
Основанием для рассмотрения вопроса о выдаче Карты поляка является заявление (Wniosek), которое можно ознакомиться и скачать здесь. Оно представляет собой анкету, в которой фиксируется основная информация о заявителе.
Заполнению анкеты следует уделить особое внимание, потому что нарушение порядка повлечет отклонение ходатайства. Напомним, что для заполнения анкеты нужна фотокарточка. Требования к фото традиционные: актуальная фотография 35 х 45 мм. Она вклеивается на первую страницу анкеты.
Рассмотрим общие правила заполнения заявления:
- wniosek заполняется исключительно на польском языке, кроме п.п. 1 и 2 (фамилии и имени), так как эти данные вносятся из заграничного паспорта;
- анкета разделена на клетки – в одну клетку вносится исключительно один символ или цифра, за пределы полей и клеток выходить запрещено;
- запрещены исправления и перечеркивания – записи должны быть понятными, разборчивыми и читабельными;
- поля, в которых требуется выбрать один из вариантов, заполняются галочкой.
Все документы, которые предоставляются для оформления карты, прикладываются к указанной анкете. Все данные, внесенные в анкету, должны быть подтверждены документами.
Прохождение собеседования
Зарегистрироваться для прохождения собеседования можно по телефону или на сайте e-konsulat.gov.pl. Если дозвониться не удалось, стоит обратиться в консульский отдел лично. После этого необходимо явиться на встречу к консулу в заранее оговоренную дату и время.
Обращаем внимание читателей, что собеседование с консулом проводится на польском языке. В начале консул обычно задает вопросы, касающиеся биографии – вопросы могут касаться как самого соискателя, так и его родственников, чье происхождение дает основание для получения Карты поляка.
Это, как правило, вступительный блок вопросов. Дальнейший разговор будет касаться польской истории, традиций, обычаев, культуры и современной политики Польши.
Консул может задать вопросы про польские национальные праздники, про времена возникновения польского государства, про польских королей, первую столицу или, например, нынешнее административно-территориальное деление страны.
Вопросы также могут коснуться известных поляков, современных политиков и любой другой сферы жизни в Польше.
Подробнее о них можно прочитать в материале «Собеседование и вопросы на Карту поляка».
Выдача карты и случаи отказов
При принятии положительного решения заявителю по почте придет децизия о выдаче Карты поляка. После этого заявитель получит карту уже через 4-6 недель. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен.
Обратим внимание, что возможен и отказ – по утверждениям самих дипломатов, причиной может послужить:
- несоответствие главным требованиям – о польской национальности, знании языка, традиций и обычаев;
- подача заявления с ложными данными или основанными на поддельных документах;
- сообщение в беседе с консулом ложных сведений о себе или утаивание правды;
- приобретение польского гражданства или вида на жительство в Польше;
- соображение безопасности – например, если кандидат представляет угрозу для интересов Польши.
Отрицательное решение консула, в соответствии со ст. 9 закона, может быть обжаловано в Совет по делам поляков на Востоке. Жалоба подается в течение 30 дней с момента отказа через консула, который направил отрицательное решение. Обратим внимание, что указанный порядок действует для всех соискателей Карты поляка без исключения.
Karta polaka для несовершеннолетних
В соответствии со ст. 16 закона, Карта поляка для ребенка до 18 лет может быть предоставлена только в случае, если оба его родителя обладают такой картой и при этом изъявили желание о выдаче ее своему ребенку.
Если карта есть лишь у одного из родителей, детская карта оформляется при условии подачи личного заявления консулу вторым родителем, в котором тот выразит согласие. В порядке исключения допускается представление нотариально заверенного согласия.
Обращаем внимание, что для получения карты ребенком, достигшим 16 лет, потребуется его согласие. Для совершеннолетних детей, ранее оформивших Карту поляка до достижения 18 лет, аннулирование документа происходит через год после совершеннолетия. Однако это не исключает возможность подать новые документы для продления карты.
В случае смерти родителя, который получил Карту поляка, она может быть оформлена для ребенка по заявлению второго родителя. А в случае смерти обоих родителей, оформивших карту, – по заявлению опекуна.
Можно ли получить карту не имея польских корней
Несмотря на то, что основным требованием для оформления Карты поляка является польское происхождение, существует как минимум два варианта, когда ее можно оформить без польских корней.
Первый вариант связан с обращением в посреднические организации, занимающиеся, откровенно говоря, не совсем легальной деятельностью. А именно подготовкой фиктивной родословной и фиктивных архивных документов с указанием в качестве родственников поляков. Организации, оказывающие помощь в получении таких поддельных документов, не несут ответственности за свои действия, так как зачастую подделывают неофициальные архивные документы, которые в то же время могут служить доказательством польских корней.
Такой способ имеет свои преимущества – в максимально сжатые сроки заказчик получает пакет документов, подтверждающих польское происхождение даже у тех, у кого его никогда и не было. Но есть и недостатки, например, цена вопроса. Как правило, купить Карту поляка, а, точнее, документы для нее, стоит не менее 1 тыс. евро. К тому же нет никакой гарантии, что работники консульства не смогут обнаружить фиктивность. А подача поддельных документов, как известно – основание для отказа.
Второй вариант легальный и связан с указанием в законе специального основания.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 закона, основанием для получения Карты поляка является не только польское происхождение, но и активное участие в польской общинной или диаспорской организации в интересах польского языка и культуры на протяжении минимум трех лет.
Справку о таком активном участии могут выдать, например, Национально-культурная автономия поляков в Москве «Дом польский», Польское общество «Полярос» в Екатеринбурге или другие организации подобного рода. В этом варианте также есть свои плюсы и минусы: это, конечно, легальный, но крайне длительный способ получения документов.
Срок действия и замена карты
Согласно ст. 17 закона, общий срок действия карты составляет 10 лет с момента ее выдачи. Исключение предусмотрено для пенсионеров старше 65 лет – для них она выдается бессрочно. Когда закончилась Карта поляка, закон позволяет ее продлить: для этого держателю карты необходимо обратиться к консулу для продления не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действия документа.
Порядок продления требует от заявителя прохождения аналогичной процедуры, то есть обращения в консульство и подачи анкеты-внесека с галочкой о продлении Карты поляка. Повторного сбора документов не потребуется – достаточно вместе с анкетой представить действующую карту.
Обращаем внимание, что потребуется также замена Карты поляка при смене фамилии. Так как данные удостоверяющих личность документов не будут соответствовать анкетным данным, держатель карты не сможет ею пользоваться на практике.
Такая замена потребует подачи анкеты-внесека в аналогичном порядке, однако с галочкой о замене документа в связи со сменой фамилии. К анкете необходимо приложить старые документы, новые документы, а также подтверждающие смену фамилии.
Если карта утеряна, ее восстановление осуществляется в таком же порядке. Однако к анкете, помимо всех ранее поданных документов о польском происхождении, необходимо также приложить децизию, а при наличии – копию утерянной карты. В анкете ставится галочка о повторной выдаче в связи с утратой.
Заключение
Карта поляка – это документ, подтверждающий связь ее владельца с польской нацией. Его наличие наделяет держателя карты рядом исключительных прав и льгот, также дает право на получение пособия в случае переезда в Польшу. Важно, что получить ее могут не только поляки по происхождению, но и лица, участвующие в активной деятельности во благо польского народа и польского языка. Однако для получения важно указывать исключительно правдивые данные и прилагать действительные документы – иначе высока вероятность отказа.
