В нынешнем виде чешское гражданство появилось после 1993 года, с момента кончины Чехословакии. С тех пор Чешская Республика успела стать полноценным европейским государством с неповторимой культурой, развитой экономикой и миллионами туристов. Входя в число лидирующих центрально-европейских государств, Чехия стала настоящим “хабом” между странами Восточной и Западной Европы. Поэтому тысячи иностранцев ежегодно перебираются в страну в надежде стать ее гражданами. Но прежде чем узнать, как получить гражданство в Чехии, кратко обратите внимание на его преимущества.

Гражданство Чехии

Преимущества чешского гражданства

В 2017 году, по версии аналитической компании Legatum Institute, Чехия заняла 26 место в рейтинге стран мира по уровню жизни в стране. Стабильный экономический рост, открытая бизнес-среда, качественное европейское образование и доступная медицина – это лишь немногое, что могло бы стать для россиян решающим фактором при выборе страны для эмиграции.

Чешское гражданство наряду с другими очевидными преимуществами обеспечивает:

  • свободу передвижения по территории Шенгенской зоны со свободным выбором места проживания в любой из стран ЕС;
  • право на беспрепятственное трудоустройство в любой из стран Европы, без получения дополнительного разрешения;
  • доступ к государственной системе здравоохранения и образования;
  • возможность иметь двойное гражданство без отказа от российского или иного паспорта;
  • покровительство со стороны государства в любой точке планеты: владелец чешского паспорта находится под защитой Чешской Республики;
  • активное и пассивное избирательное право, возможность трудоустройства на службу в чешские государственные органы и так далее.

Условия и основания для получения чешского паспорта

Основания и условия получения гражданства Чехии определены положениями Закона № 186/2013 от 11.06.2013 “О гражданстве Чешской Республики” (ZÁKON о státním občanství České republiky, далее – Закон № 186/2013).

В соответствии с §3 Закона № 186/2013, приобрести правовой статус можно следующими путями:

  1. в результате рождения от хотя бы одного чешского родителя;
  2. в результате установления отцовства гражданина Чехии;
  3. в результате усыновления чешскими гражданами или хотя бы одним из них;
  4. в результате обнаружения на территории Чехии;
  5. в результате натурализации и предоставления гражданства;
  6. путем восстановления утраченного чешского или чехословацкого гражданства;
  7. в результате установления опеки, попечительства или иной заместительной формы семейного воспитания.

Самым очевидным способом приобрести чешское гражданство для иностранцев является натурализация. Это долгосрочный процесс, а обязательным его условием является длительное проживание в стране. Потому местное миграционное законодательство предусматривает для иностранцев ряд льготных программ, дающих основание на льготное оформление ВНЖ. Предлагаем подробнее остановиться на главных основаниях для получения гражданства и льготных условиях легальной миграции.

Натурализация и предоставление гражданства

Любой иностранец или апатрид, имеющий постоянное место жительства на территории республики, вправе претендовать на предоставление гражданства, если он соответствует установленным в законе условиям.

Параграф 13 закона № 186/2013 позволяет это в случае, если иностранец интегрирован в чешское общество в части семейных отношений, трудовой деятельности и социальных связей. При этом он должен обладать постоянным местом жительства в Чехии:

  • не менее чем на протяжении пяти лет;
  • не менее чем на протяжении трех лет, если он является гражданином иной страны ЕС;
  • не менее чем на протяжении десяти лет совокупно с предшествующим ПМЖ основанием для законного проживания в ЧР (ВНЖ);

Дети граждан Украины или любых других иностранцев, не достигшие совершеннолетия, могут набрать указанный стаж проживания по любому основанию, а не только по ПМЖ. Совокупно длительность фактического проживания на территории страны должна быть не менее половины указанного выше срока, а отдельные периоды отсутствия должны быть не более 2 месяцев подряд либо 6 месяцев, если они обусловлены сложными обстоятельствами (учебой, болезнью, командировками и так далее).

Среди других обязательных условий, согласно § 14 закона № 186/2013, можно также выделить:

  • Обязательное знание чешского языка, подтвержденное на государственном экзамене. Данное требование не распространяется на иностранцев, проучившихся минимум 3 года в средней или старшей школе с обязательным преподаванием языка, на детей до 15 лет, пенсионеров, старше 65 лет, а также лиц, которые в силу физических недостатков не могут выучить язык.
  • Демонстрацию базовых знаний основ конституционно-правовой системы ЧР, культурных, исторических, социальных и географических особенностей. Освобождены от этого условия учащиеся чешских школ, дети до 15 лет, пенсионеры и инвалиды.
  • Отсутствие на протяжении 3 лет, предшествующих ходатайству, серьезных нарушений миграционного, трудового и налогового законодательства, нарушенных обязательств по социальному обеспечению и медицинскому страхованию, а также по содержанию детей, которые имеют ПМЖ в Чехии.
  • Демонстрацию достаточного количества доходов из законных источников на протяжении последних 3 лет до момента подачи заявления.
  • Отсутствие потребности в существенной социальной помощи без уважительных причин со стороны государства в течение предшествующих заявлению 3 лет. Речь идет о случаях, когда иностранец живет исключительно за счет социальных пособий, что не распространяется на случаи нетрудоспособности, прохождения обучения, беременности, родов, ухода за ребенком или близким родственником, нуждающемся в таком уходе.

При этом § 15 закона № 186/2013 предусматривает исключения, которые позволят стать гражданином Чехии без соблюдения некоторых условий. Например, без соблюдения обязательного срока проживания (3, 5 или 10 лет) могут получить гражданство обладатели ПМЖ при условии, что они родились в Чехии, являлись гражданами Чехословакии или Чешской Сциалистической республики, получили право проживать в стране по гуманитарным причинам.

По тем или иным основаниям могут отменяться и другие обязательные условия. Например, если заявитель устранил нанесенный им вред, он сможет получить паспорт, даже если в течение предшествующих трех лет серьезно нарушал миграционное, трудовое и иное законодательство либо возложенные на него обязательства.

Кроме того, § 16 закона позволяет принимать иностранцев в чешское гражданство без соблюдения большинства условий, если он имеет ПМЖ и сделал значительный вклад в научную, образовательную, культурную и иную жизнь республики.

Право на гражданство при рождении и другие основания для детей

Параграф 4 закона № 186/2013 дает право на получение гражданства по рождению каждому ребенку, у которого хотя бы один из родителей на момент его рождения является чехом по паспорту, независимо от места его рождения.

Кроме того, чешским гражданином также становится ребенок, рожденный в Чехии от апатридов или иностранцев, если иначе он станет апатридом; при условии, что хотя бы один из родителей имеет право оставаться в республике на срок, превышающий 90 дней.

Впрочем, как было сказано выше, для детей предусмотрены и другие основания для приобретения гражданства. В частности, ребенок становится гражданином ЧР:

  • в день принятия окончательного судебного решения об установлении отцовства гражданина Чехии или день подачи добровольного заявления об отцовстве, если мать ребенка является иностранкой (§ 6, 7 закона 186/2013);
  • в результате усыновления, если хотя бы один из усыновителей иностранного ребенка является чехом, в том числе в случаях, когда усыновление происходит за пределами Чехии, при условии, что чешское законодательство признает такое усыновление (§ 8, 9 закона);
  • в результате нахождения ребенка до 3 лет на территории ЧР (например, подкидыша), если государственные органы не в силах идентифицировать его личность.

Чешское гражданство в результате брака

Для иностранцев и апатридов, находящихся в браке или в зарегистрированном гражданском партнерстве (registrovaný partner) с гражданами Чехии, предусмотрены льготные условия для приобретения гражданства. В соответствии с § 15 закона, такие лица при наличии у них разрешения на постоянное проживание в Чехии вправе стать гражданами без соблюдения условия об обязательном сроке проживания (3, 5, 10 лет). Главное, чтоб с таким супругом или гражданским партнером иностранец проживал по единому адресу, вел совместный быт и имел постоянное место жительства в Чехии.

При ведении совместного быта, но раздельном проживании с чешским супругом или партнером иностранец вправе претендовать на отмену условия об обязательном фактическом проживании в Чехии не менее половины заявленного периода.

Более того, брак или гражданское партнерство с чехом является основанием для получения иностранцем разрешения на долгосрочное проживание. На его основании можно получить ПМЖ, а уже после – стать гражданином Чехии.

Программа бизнес-иммиграции

С недавних пор чешское законодательство пополнилось новыми нормами, предусматривающими выдачу разрешения на долгосрочное проживание для инвесторов. Так, §42 n Закона № 326/1999 “О пребывании иностранцев в ЧР” дает право на долгосрочный вид на жительство иностранцам, которые:

  • являются предпринимателями;
  • намерены реализовывать инвестиции, которые выражаются в значительных капиталовложениях и создании рабочих мест в определенном правительством размере;
  • готовы реализовать надежные и осуществимые инвестиции на благо государства, региона и муниципалитета (подтверждается бизнес-планом)
  • готовы вложить не менее 75 млн чешских крон и создать минимум 20 рабочих мест.

Право на ВНЖ для инвесторов также имеют право иностранные партнеры чешских инвесторов и члены уставных органов чешских компаний. У обычных бизнесменов есть возможность получить ВНЖ в коммерческих целях.

А вот при покупке недвижимости, несмотря на массовое распространение такой информации, чешский ВНЖ не выдается. До 2009 года, наоборот, для приобретения недвижимости иностранцу требовался ВНЖ.

Воссоединение иностранных семей

Параграф 42а закона № 326/1999 предусматривает возможность выдачи разрешения на долгосрочное проживание для иностранцев в целях воссоединения с семьей или лицом, проживающим в Чехии. Таким правом обладает:

  • супруг и ребенок иностранца, проживающего на территории Чехии на основании разрешения на долгосрочное проживание;
  • усыновленные или подопечные дети иностранцев, проживающих в ЧР по ВНЖ;
  • родитель несовершеннолетнего иностранца, которому предоставлено убежище;
  • иной родственник несовершеннолетнего беженца, если у него отсутствуют родители;
  • пенсионер старше 65 лет или иное лицо независимо от возраста, если оно в силу состояния здоровья не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно и у него есть члены семьи в Чехии.

Право на воссоединение возникает при условии проживания члена семьи в Чехии на основании ВНЖ/ПМЖ не менее 15 месяцев.

Подача заявки осуществляется в посольстве по месту жительства иностранца, где в случае положительного результата ему выдается краткосрочная виза, по которой он въезжает в Чехию и оформляет ВНЖ.

ВНЖ по “Синей карте “

“Синяя карта” (Blue card) – это разновидность ВНЖ, рассчитанная на высококвалифицированных специалистов. Благодаря такой карте иностранцы имеют право не только проживать, но и работать в Чехии без получения дополнительного разрешения.

Под высокой квалификацией закон понимает трудовую деятельность, исполнение которой требует оконченного высшего или высшего специального образования, срок которого составляет не менее трех лет.

Вакансии, по которым могут работать обладатели “Синих карт”, можно найти на сайте Министерства труда Чехии. Права на подачу такой заявки лишены:

  • иностранцы, подавшие заявку на ВНЖ в целях научных исследований;
  • члены семей граждан ЕС, постоянно проживающих на территории ЕС;
  • резиденты других стран ЕС, проживающие там на основе ВНЖ с целью трудоустройства и ведения бизнеса;
  • обладатели чешского ВНЖ с целью сезонной работы;
  • обладатели статуса беженца или просители убежища, или просители ВНЖ по этим основаниям и так далее.

Заявка подается в чешский МВД и рассматривается в течение трех месяцев. Срок действия “Синей карты” на 3 месяца больше срока действия трудового договора, но не более 2 лет.

ПМЖ для просителей убежища

Параграф 66 закона № 326/1999 дает право просителям убежища на территории Чехии получать разрешение на постоянное проживание. В общих случаях это возможно после 5 лет проживания на основании статуса беженца.

Но если проситель убежища является супругом чеха (при условии, что гражданин ЧР вступил в брак с беженцем до его въезда в качестве просителя убежища), является ребенком-беженцем либо ребенком, зависящим от ухода со стороны просителя убежища, то он вправе претендовать на ПМЖ без соблюдения указанного срока предварительного проживания.

В целом же статус просителя убежища (manželem azylanta) дает право на проживание в ЧР в течение 5 лет, которые также включаются в стаж времени, необходимый для получения гражданства. Одной из причин предоставления убежища и международной защиты являются политические преследования, ущемление политических прав и свобод.

Порядок приобретения чешского гражданства

Схема приобретения чешского гражданства мало чем отличается от порядка получения паспорта иной страны. Повторимся, что для традиционных ситуаций обязательным является длительный срок проживания в стране.

Путь к гражданству в любом случае предполагает:

  1. Легальный въезд в страну на основании визы либо въезд с последующим ходатайством о предоставлении убежища.
  2. Получение разрешения на долгосрочное пребывание (ВНЖ), трудоустройство, уплата налогов и сборов с системы обязательного страхования.
  3. Получение разрешения на постоянное проживание после 5 лет проживания по ВНЖ или иному законному основанию для долгосрочного проживания.
  4. Подача ходатайства о предоставлении гражданства.
  5. Сдача языкового теста и теста на значение конституционных, географических, культурных и прочих особенностей.
  6. Подача ходатайства в региональное отделение Министерства внутренних дел, его рассмотрение и принятие решения.
  7. Если оно положительное, гражданин принимает присягу и с этого дня он приобретает паспорт гражданина Чешской Республики.

Весь этот поэтапный порядок у разных категорий иностранцев может занять разный срок.

Для граждан других стран ЕС8 лет: 5 лет после въезда в страну и 3 года с ПМЖ
Для неграждан ЕС10 лет: 5 лет до получения ПМЖ и 5 лет после; либо при совокупном владении долгосрочной визой/ВНЖ/ПМЖ на протяжении 10 лет
Для льготных категорий5 лет для лиц, указанных в п. 1 § 15 Закона № 186/2013, кому достаточно получения ПМЖ без обязательного срока проживания с ним:
рожденные в Чехии;
ранее имевшие чехословацкое гражданство;
дети чешских родителей;
супруги граждан Чехии;
лица, получившие чешский ПМЖ по гуманитарным причинам
Для лиц, получающих ПМЖ без срока непрерывного проживания5 лет с момента въезда в страну и получения ПМЖ на льготных условиях, без обязательного срока проживания с ВНЖ, для лиц, указанных § 66 закона № 326/1999:
получившие ПМЖ по гуманитарным причинам или по иным причинам, представляющим особый интерес;
бывшие граждане Чехии;
дети иностранцев, проживающие на территории Чехии.

Рассмотрим некоторые особенности вышеописанного порядка подробнее.

Долгосрочное и постоянное проживание в Чехии

Лица, которые намерены остаться в ЧР на срок, превышающий три месяца, должны получить специальную долгосрочную визу либо разрешение на долгосрочное проживание (ВНЖ).

Вид на жительство предоставляется в разных ситуациях – воссоединение семьи, учеба, научные исследования, трудоустройство. В зависимости от цели срок ВНЖ составляет от 1 до 2 лет (п. 4 § 44 закона № 326/1999) с возможностью повторного продления на срок в зависимости от ситуации, но не более, чем на 5 лет.

Например, карта занятости или “Синяя карта” могут быть продлены лишь на срок действия трудового договора.

После пяти лет совокупного пребывания в ЧР на основании долгосрочных виз, ВНЖ и по иным законным причинам иностранец вправе просить предоставления ПМЖ (§ 68 закона № 326). Он подает ходатайство об этом в региональное или местное представительство МВД либо в посольство.

Срок обработки запроса 60 дней. В случае положительного результата ПМЖ выдается на 10 лет с возможностью его продления на аналогичный срок.

Подача ходатайства

Достигнув необходимого обязательного срока проживания или получив льготные основания для обращения, иностранец вправе подать в местный полицейский офис (например, в Праге это любое из 22 районных отделений), компетентный в соответствии с местом проживания иностранца, ходатайство о предоставлении гражданства.

Ходатайство имеет установленную форму и подается в виде анкеты (Dotazník k žádosti o udělení státního občanství České republiky), заполненной непосредственно в полицейском участке. Она должна быть заполнена лично, под присмотром ответственного сотрудника МВД, после чего также лично подана.

В соответствии с § 19 закона № 186/2013, к ней должны быть приложены следующие документы:

  • свидетельство о рождении;
  • загранпаспорт и разрешение на постоянное проживание;
  • свидетельство о браке или документ о гражданском партнерстве, если заявитель заключил брак или партнерство;
  • свидетельство о разводе или расторжении партнерства при наличии;
  • выписка о несудимости или иной эквивалентный ей документ, выданный судом или административным органом иностранного государства, подтверждающий отсутствие привлечений к уголовной ответственности;
  • автобиография на чешском языке с указанием таких данных, как продолжительность пребывания в ЧР, трудовая и учебная деятельность, социальная и семейная жизнь;
  • доказательство наличия законного источника дохода в Чехии;
  • свидетельство о прохождении государственного экзамена на гражданство.

Дополнительно, в соответствии с § 20 закона № 186/2013, должны быть предоставлены:

В общих случаяхДокументы, подтверждающие время проживания в Чехии (нотариально заверенное подтверждение либо договор аренды жилья, выписка из кадастра недвижимости, выписка из торгового реестра) и время пребывания за границей (загранпаспорт, проездные документы).

Документы, подтверждающие отсутствие налоговых, таможенных и иных задолженностей перед государством (справки из таможенной и налоговой администраций, не старше 30 дней).
При отсутствии места трудоустройстваСвидетельство о получении пенсии по старости, инвалидности или иного пособия.
Документы, подтверждающие доход супруга или партнера (выписка со счета).
Документы, подтверждающие наличие дохода за границей.
В случае трудоустройства в ЧехииСправка с места работы с указанием размера дохода.
Трудовые договоры, свидетельства о трудоустройстве и иные документы, подтверждающие прошедшую трудовую деятельность.
В случае окончания общей школы в ЧехииСвидетельство об учебе.
Справка об окончании школы или обучении в ней.
Диплом вуза и иные доказательства.
Для получения убежищаУдостоверение беженца.
В случае получения гражданства по чешскому происхождению по разным основаниямСвидетельства о рождении родителей и других предков.
Документ, подтверждающий чешское гражданство одного из родителей.
Документ, подтверждающий наличие в прошлом чехословацкого гражданства, гражданства Чешской Социалистической республики.
В случае усыновления или опеки над ребенкомСвидетельство или решение суда об усыновлении.
Свидетельство об установлении опеки.

Для любой другой льготной категории обязательным является предоставление подтверждения льготного статуса. Все документы, воспроизведенные на русском языке, должны быть переведены на чешский; или бумаги могут быть апостилированы. Сотрудники МВД вправе запросить у заявителя и другие необходимые им документы.

Экзамен для получения гражданства

Напомним, что для получения чешского гражданства заявитель обязан доказать наличие знаний чешского языка, конституционных, географических и иных основ и общественных отношений в ЧР. Для этого он должен пройти экзамен, состоящий из двух частей:

  1. проверки коммуникационных компетенций иностранца и знания им чешского языка на уровне не ниже, чем В1 (zkouška z českého jazyka);
  2. проверки знаний конституционной системы, базовой ориентации в культурной, социальной, географической и исторической реальности – тест о чешских реалиях (zkouška z českých reálií).

Желающие сдать тест на гражданство могут пройти обе части экзамена в один день либо же разбить его на две разные даты.

Для положительного результата прохождения достаточно дать 60% правильных ответов. Результаты должны быть направлены в течение 30 дней по электронному адресу, выданному экзаменующей организацией.

Экзамен проводится на базе Института языкового и профессионального обучения Карлова университета. С его особенностями можно ознакомиться на сайте университета. Там же можно найти материалы для подготовки к экзамену.

Необходимость отказа от гражданства

До 2014 года, пока в силу не вступил новый закон о гражданстве Чешской Республики, обязательным условием его получения для иностранцев являлся отказ от предыдущего гражданства. Действующий закон № 186/2013 таких условий не предусматривает, а потому все иностранцы, желающие получить чешский паспорт, не обязаны доказывать утрату прошлой гражданской принадлежности. Фактически это позволяет сохранить гражданство РФ при длительном проживании в ЧР и получении статуса гражданина.

Впрочем, это совершенно не запрещает россиянам отказываться от российского паспорта.

Административный сбор и сроки оформления

За предоставление чешского гражданства с заявителей взимается административный сбор, размер которого установлен для взрослых заявителей в размере 2 тыс. крон, а для детей и просителей убежища в размере 500 крон.

В отношении последних двух категорий, по соображениям особого рассмотрения, размер сбора может быть уменьшен с 500 крон до 100 крон. В любом случае его уплата осуществляется лишь после того, как будет вынесено положительное решение, а заявитель получит на руки “Устав Чешской Республики” (Listiny o udělení státního občanství České republiky). Учитывая это, фактическая подача заявления и пакета документов является бесплатной.

Что касается сроков оформления, то они в общей сложности не должны превышать 7 месяцев. Так, согласно § 21 закона № 186/2013, региональный офис МВД, получивший анкету от заявителя, обязан переправить ее в Министерство, которое обязано рассмотреть вопрос в течение 180 дней с момента получения документов. Данный срок может быть приостановлен министерством в случае, если потребуется добавить дополнительные документы, необходимые для выполнения условий.

Почему могут отказать

Если Министерство отклоняет заявку на гражданство, оно выносит решение об отказе. Такое решение должно быть мотивированным. Причиной могут послужить:

  • несоответствие условиям, описанным выше для потенциальных чешских граждан;
  • угроза безопасности, суверенитету, жизни, здоровью, демократическим основам и имуществу граждан страны;
  • предоставление ложной или неполной информации о себе;
  • преднамеренное искажение информации, предоставление подложных документов, сокрытие важной информации и так далее.

На такое решение может быть подана апелляция в течение 15 дней с момента получения отказа. Рассмотрение апелляции осуществляет непосредственно министр внутренних дел на протяжении 120 дней с момента получения жалобы.

Восстановление гражданства ЧР

Паспорт гражданина Чешской РеспубликиПараграф 31 закона № 186/2013 дает право всем бывшим гражданам Чехии и Чехословакии, утратившим этот статус до 2014 года, получить гражданство путем объявления о нем. Исключения составляют случаи, когда утрата статуса произошла в результате распада Чехословакии, и лицо в результате приобрело гражданство Словацкой республики или одной из ее предшественниц.

Помимо декларации о чешском гражданстве такой заявитель подает:

  • свидетельство о рождении;
  • свидетельство о браке или партнерстве;
  • свидетельство о рождении родителей, бабушек и дедушек;
  • доказательства, что он не является гражданином Словацкой республики;
  • документы, подтверждающие прошлое гражданство Чехии или Чехословакии, а также способ и дату их лишения.

В зависимости от того, в какой период и гражданином какой конкретно страны был заявитель, будет отличаться и пакет документов, а также обязательные условия, которые должны быть соблюдены. Они определены положениями § 31-37 закона № 186/2013.

Множественное гражданство

В связи с тем, что новый закон о гражданстве отменил обязательный отказ от предыдущего гражданства, а также автоматический отказ от чешского гражданства в случае добровольного приобретения паспорта третьей страны, многие восприняли это как возможность приобретения двойного гражданского статуса.

На самом деле это открывает возможности для множественного, но не двойного гражданства. Так, двойное гражданство возможно лишь в случае взаимного признания двумя странами лиц, имеющих их паспорта одновременно, собственными гражданами на основании международного договора.

Проще говоря, россияне, белорусы, украинцы и прочие иностранцы вправе сохранить свое прошлое гражданство (если законодательство их родины не предусматривает иного) при получении чешского паспорта. Однако и власти Чехии, и власти страны исхода будут рассматривать таких бипатридов исключительно как своих граждан.

Заключение

Резюмируя все сказанное, еще раз обратим внимание читателей на то, что:

  • приобрести чешское гражданство могут лишь обладатели разрешения на постоянное проживание;
  • для этого необходимо прожить по ПМЖ 3 года (для граждан ЕС) или 5 лет (для всех остальных), или же совокупно 10 лет по всем законным основаниям проживания;
  • в некоторых случаях (например, в случае брака с гражданином ЧР) требование о сроке обязательного проживания может быть снято;
  • заявка на гражданство подается в региональное представительство МВД и рассматривается в течение максимум 7 месяцев;
  • предварительно кандидату необходимо сдать тест на гражданство;
  • если результат положительный, днем получения гражданства является день сложения присяги гражданина.

ПМЖ | Экзамен на получение ПМЖ в Чехии: Видео